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“到2020年，確保污水處理設施覆蓋全市所有鄉鎮，城鎮生活污水處理廠出水全部達到一級A排放標準。”
泉州此前發布的《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》曾對農村生活污水處理制定了如是目標。同年將農村生活污水治理作為為民辦實事項目，納入政府環保目標責任和績效考評內容。到了《關于做好2019年農村生活污水治理工作的通知》則對農村生活污水處理提供更為明確的改造任務：2019年度全市計劃新建改造三格化糞池5.8萬戶，新增467個行政村建設1個以上生活污水深度處理設施。
如何攻克農村生活污水處理設施運營難題？泉州從分級布局污水處理設施及推進PPP模式入手。一方面，探索打破行政區劃限制，以空間或流域為整體，策劃、生成、捆綁、整合、推進農村生活污水連片治理。“城郊型”農村統一將污水納入城鎮污水管網和處理設施；“集聚型”以集中式處理為主，新建二級處理設施；“偏遠型”則以分散式處理為主。而人口較為集中的采用標準三格化糞池+二級處理設施，山區及人口較分散的采用標準三格化糞池+尾水入田。具體如下圖所示：
另一方面，泉州以縣為單位將已建項目的運營維護打包推向市場，加快建立以政府購買服務方式委托第三方管護為主、村級自管為輔的維護管理機制。鼓勵縣(市、區)和鄉(鎮)，以行政轄區為單元，將村莊污水處理設施統一捆綁委托第三方專業化公司運營。如采用一體化分包、分區域打包、多項目打包等形式，推行農村生活污水處理PPP模式。市級獎補資金先下撥70%，其余30%待年終驗收考核后按實際完成情況撥付。
同時重點對村莊集中居住區、水源保護區、流域兩側等重點、敏感區域村莊予以縣兩級財政配套40萬元/村。設立農村生活污水治理PPP項目專項獎補資金，市級財政按投資額給予一次性獎勵高300萬元。允許農村生活污水治理專項補助資金，按照完成行政村生活污水治理、標準三格化糞池新建改造任務數測算補助資金比例，統籌用于PPP政府付費項目。
此外，鄉鎮及農村生活污水處理PPP工程包主要依靠污水處理費等獲得回報。從2018年起，已建成的鄉鎮、農村污水處理設施運行費用就納入到縣本級財政預算。而垃圾治理運行費用則按照常住人口12元/人·年標準，給予建立環境衛生保潔常態化機制的行政村補助。同時，進一步加強農田地膜收集、秸稈處理、農藥使用、畜禽糞便等面源污染綜合治理，減少田間地頭裸露垃圾和“白色污染”。
通過近年來引進有資本實力、技術先進的企業參與農村生活污水治理，泉州在著力打造三格化糞池+管網+二級處理設施示范工程的同時，也有效解決了農村污水治理在規劃建設方面存在“標準不一”“單體小、數量多”市場競爭無序等問題。僅在2017年里，泉州就已重點實施近264個行政村生活污水治理，超過64858戶三格化糞池新建、改造任務。
迄今，泉州全市已累計吸引逾32.89億元的社會資本參與農村生活污水治理設施建設和運營。全市各地縣(市、區)均有策劃1個生活污水治理PPP工程包或購買服務工程包，共策劃生成16個農村污水治理工程包。“2019年繼續探索農村生活污水資源化利用，結合年度農村生活污水示范村建設，因地制宜，建立健全‘收集—處理—利用’農村生活污水綜合治理體系。”相關負責人指出。
