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為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求，高質量做好生態環境領域改革工作，進一步推動改革爭先創優，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江省生態環境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
寧波市寧海縣聚焦建設項目環境準入難、環評辦理慢、環保監管亂等痛點堵點問題，大力推進“一件事一次辦”，將環評編制、環評審批、排污許可、環境監管等納入“一件事”改革核心業務，打造“服務靠前、審批簡化、智能監管”的環保服務體系。自2022年1月以來，截至目前，企業環評審批同比提速88%，審批通過率100%，新增三星級及以上綠色工廠60余家。
一、優化服務模式，助力企業“少跑腿”
一是創新“管家式”代辦。建立“環保管家”第三方服務制度，目前全縣共有環保管家30名，為企業提供全面托管服務。成立暖企工作組，通過定期開展“點對點”項目跟蹤服務，目前累計跟蹤服務項目723個。二是推廣“零審批”環評。分級推廣備案制、豁免制環評，實行審批“應免盡免”。截至目前，全縣共有133個項目由審批制改為備案制，豁免環評項目437個，項目審批用時壓減88%，縮短開工時間近30%，為建設單位節約環評費用50%以上。三是開展“云上辦”服務。依托全國排污許可證管理等平臺，開展線上聯合審查會簽，實現從“材料申報”到“取得許可證”全程網辦，及時識別、預警排污臨期許可證，主動為企業提供變更服務。目前，全縣通過“云上辦”新增排污許可證28本、變更308本。
二、創新審批方式，助力項目“加速審”
一是來人來件“一窗辦”。通過“一窗收件”，實現環評審批、排污權確認、排污許可審批服務“一次申請、多項辦結”。單個項目至少節約中介服務費3000元，審批時間由原來的70個工作日壓縮至1個工作日。二是聯合審批“遠程辦”。上線“云審議”平臺，通過平臺召集杭州、寧波等地專家共同評審項目報告書，解決審批過程中的重點難點問題，目前共通過馨源泰等7個環保項目評審、解決2個項目前期落地難題。三是材料容缺“提前辦”。開辟重點產業即報即審“綠色通道”，對基本條件具備但次要條件欠缺的重點項目，預先受理和審查，并邊補邊批，目前累計容缺受理重點項目40個，辦結率達100%。
三、完善工作機制，助力難題“高效辦”
一是創新環保管理機制。建立“企業自管、專人直管、賦碼(環保碼)智管”機制，實現企業環保管理專業化、精準化、智能化，目前全縣納入專人直管企業23家，企業“環保碼”認領率達71.2%。二是創新環保議事機制。以“生態環境議事廳”為依托，將以往“群眾投訴、政府處理、企業受罰”的單一模式，轉變為“群眾建議、部門提議、社會審議、政府決議”的會診模式，為企業提供環保整體解決方案，目前累計開廳議事38次。三是創新綠色融資機制。創新排污權抵押貸款，企業以有償取得的排污權作為抵質押物申請貸款，貸款利率較一般抵質押貸款優惠0.7%，目前已向企業授信5000萬元。同時，成立“寧海縣兩山合作社”，為環保項目融資提供擔保支撐，目前累計擔保267筆，共計13017萬元。
原標題：(改革之聲)寧波市寧海縣深化環保服務“一件事”集成改革
