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2024年5月27日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報(bào)第二批7個(gè)典型案例，無(wú)一例外全是水相關(guān)的問(wèn)題。而倒回去再看5月17日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)的第一批7個(gè)典型案例也有一半以上是水環(huán)境相關(guān)的問(wèn)題。
城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，污水直排現(xiàn)象，生活污水處理能力不足，黑臭水體整治不力，污水收集處理不到位，河湖濕地生態(tài)環(huán)境被破壞以及生態(tài)修復(fù)不力，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力等問(wèn)題，雖仍然是一些“老調(diào)”，但還是能看出水環(huán)境修復(fù)治理難點(diǎn)和重點(diǎn)并存。
8成都是水問(wèn)題
都2024年了，為什么還是這些問(wèn)題，除了不夠重視，意識(shí)不足，監(jiān)管力度不夠等原因外，污水直排和雨污混流是最突出的根源。
水，基于其流動(dòng)性強(qiáng)，污染范圍和影響力往往很大。目前各地存在的水環(huán)境問(wèn)題，污水直排問(wèn)題非常顯眼，其中又以雨污分流不到位，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠接收超標(biāo)納管的高濃度廢水，工業(yè)污水處理無(wú)法達(dá)標(biāo)排放等等原因?yàn)橹鳌?br />
像湖北荊州，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，第二輪管網(wǎng)排查任務(wù)僅完成城區(qū)65%，主城區(qū)大量雨污混合水直接帶高了6個(gè)雨水泵站直排河道的各污染物指標(biāo)。像上海，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的污水處理廠進(jìn)水濃度長(zhǎng)期偏低，一些污水處理廠由于接收了超標(biāo)納管污水，直接導(dǎo)致了生化系統(tǒng)癱瘓。
還有諸暨市，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，海東污水處理廠缺少針對(duì)印染廢水的處理工藝，但是仍需要接收印染園區(qū)的印染廢水，每天至少3萬(wàn)噸，而無(wú)法達(dá)標(biāo)的出水在浦陽(yáng)江形成黑色污染帶，匯入錢塘江。
粗略統(tǒng)計(jì)，11個(gè)水環(huán)境相關(guān)的典型案例中，7個(gè)都提到了生活污水問(wèn)題，而且無(wú)一例外都牽出了管網(wǎng)。
管網(wǎng)建設(shè)是重點(diǎn)
進(jìn)展滯后，能力不足，排查整改不到位，這是中央環(huán)保督察通報(bào)的典型案例的常用詞。管網(wǎng)建設(shè)，改造和升級(jí)為什么難，不僅僅是因?yàn)榇蠹叶荚谡f(shuō)的“費(fèi)錢”，也在于規(guī)劃、工程、周期、管理和運(yùn)維等方面。
管網(wǎng)建設(shè)和改造費(fèi)錢，這自不用說(shuō)，整個(gè)地下管廊的重塑是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的工程。住建部公開(kāi)的計(jì)劃顯示，每年要改造10萬(wàn)公里以上的地下管網(wǎng)，這意味著僅2024年管網(wǎng)改造市場(chǎng)規(guī)模的測(cè)算就將超過(guò)2000億。而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，業(yè)界早就預(yù)判過(guò)，管網(wǎng)“生意”或?qū)⒗瓌?dòng)4萬(wàn)億的市場(chǎng)投資。
所以，錢從哪兒來(lái)？政府、基金、社會(huì)投資。以此前廈門的一項(xiàng)管網(wǎng)改造為例，市住建局敲定了以產(chǎn)權(quán)劃分改造出資責(zé)任的方式，并且通過(guò)PPP模式籌集建設(shè)資金，同時(shí)統(tǒng)籌利用，發(fā)揮資金整體效益。
此外，利用專項(xiàng)債券、銀行信貸等方式也比較普遍。比如福建，2020年到2022年的2年時(shí)間里，完成管網(wǎng)鋪設(shè)1.5萬(wàn)多公里，完成投資145億。當(dāng)然，資金只是第一關(guān)，規(guī)劃是否合理，運(yùn)管能不能堅(jiān)持更加關(guān)鍵。
我國(guó)管網(wǎng)的問(wèn)題稱得上是遺留問(wèn)題，源于長(zhǎng)期規(guī)劃和指導(dǎo)缺乏，規(guī)范化程度不足，所以才需要更費(fèi)時(shí)費(fèi)力地進(jìn)行改造、重建以及升級(jí)等等。目前，很多地區(qū)的地下綜合管網(wǎng)建設(shè)仍處于初級(jí)階段，老化問(wèn)題、空間利用率問(wèn)題、效率問(wèn)題等比比皆是。此外，信息化水平不夠，數(shù)據(jù)檔案完整度不夠，工程難度大，管網(wǎng)建設(shè)周期長(zhǎng)等也形成了制約。
最后，管網(wǎng)運(yùn)維，更需要經(jīng)年累月的支撐，所以說(shuō)信息化水平很重要，更高的運(yùn)維管理能力也很重要。
今年，2024年，大規(guī)模設(shè)備更新的要求直達(dá)各個(gè)領(lǐng)域，其中就包括建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，點(diǎn)名“推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)”。伴隨中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的管網(wǎng)問(wèn)題，這波熱點(diǎn)有望掀起下一輪管網(wǎng)配套設(shè)備和建筑材料的煥新熱潮。
