切實實現碳減排目標 十三五規劃還需做出明確規定
在聲明中中國公開承諾將計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系,將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業;碳交易市場建設將加速。
此次聯合聲明的發表正值“十三五國民經濟中長期規劃綱要”起草關鍵時期。對此,有業內人士表示聯合聲明有望倒逼我國在“十三五規劃”中對溫室氣體排放控制、非化石能源比例、碳減排市場做出明確規定,包括提出碳峰值(過去提的是能源總量控制,沒人敢提碳總量控制,但是中美聯合聲明中提出了碳總量控制思路)、以及綠色調度。
全國碳排放管理標準化技術委員會副主任委員、國家發展和改革委員會氣候司前副司長孫翠華則表示,中國政府宣布控制溫室氣體排放行動目標,不僅是向社會作出承諾,更是自身走可持續發展道路的根本要求。同時,孫翠華還對全國碳排放權交易市場的下一步工作計劃作了一個介紹,準備階段(2014-2015):完成碳排放權交易市場基礎建設工作,具備啟動交易的條件;運行完善階段(2016-2020);穩定深化階段(2020年以后),后她還表示,希望通過一系列中國應對氣候變化政策的制定和實施,能早日建立更完善的市場機制。
值得一體的是,為了切實實現碳減排目標,有業內人士通過總結近兩年來的調研,結合能源群內人士的討論,認為今后五年需要提出以下十項明確、具體的,可衡量、可落實、可監督,有實際效果的碳減排措施。
一是提高煤炭洗選率。根據今后氣候變化壓力與生態環境保護的要求,通過強制措施,迫使發電企業使用洗選煤,實現高碳能源低碳排放。二是以節能促減排。將目前煤電企業的供電煤耗下降到一個較低的水平,使CCS項目成為可行。三是循環利用。大力推動企業重組,走大型化道路,走園區化道路,走聯合節能的道路。四是科學發展可再生能源。優先調用可再生能源發電和高能效、低碳排的化石能源發電。五是發展內陸核電。地區能源替代需將核電從沿海向內陸方向擴展。六是清潔燃料替代。大力推動無碳動力驅動和低碳綠色建筑。七是改造公共交通運輸系統。交通道路的改善和交通管理的合理化和智能化。八是綜合節能和產業化節能。大力發展合同能源管理。九是建立用能權、碳排放權和排污權交易市場,推進市場化節能碳減排。十是碳回收利用。開展碳回收利用示范項目。