【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 固廢處理】高樓不斷拔地而起，市民在享受城市文明的同時(shí)，也在遭受建筑垃圾所帶來(lái)的煩惱。我國(guó)建筑垃圾資源化處理仍沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式，也缺乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，導(dǎo)致建筑垃圾資源化率極低。如何完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及回收體系構(gòu)建，成為十三五時(shí)期生態(tài)文明與全面小康建設(shè)不得不逾越的難關(guān)。　　近年來(lái)，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，建筑行業(yè)也迅猛壯大，在城市工作生活環(huán)境不斷改善的同時(shí)，也帶來(lái)了建筑垃圾的不斷增加，很多地區(qū)出現(xiàn)了“垃圾圍城”現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，近幾年我國(guó)每年建筑垃圾的排放總量約為15.5億噸~24億噸之間，占城市垃圾的比例約為40%，產(chǎn)量驚人。
　　
　　廣義上的建筑垃圾包括新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物等以及裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的廢磚瓦、廢混凝土、廢土及其他工程廢棄物。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，每拆掉1平方米混凝土建筑，就會(huì)產(chǎn)生近1噸的建筑垃圾。由于生活垃圾與建筑垃圾清理方式不同，兩者要分開(kāi)處理，一般垃圾處理場(chǎng)，都不會(huì)接納建筑垃圾，建筑垃圾的傾倒和處理就成了難題。
　　
　　由于對(duì)建筑垃圾資源化處置的政策支持力度不夠、對(duì)其管理存在諸多不合理之處，各地方政府也對(duì)建筑垃圾處置企業(yè)缺乏熱情，同時(shí)我國(guó)建筑垃圾資源化處理仍沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式，也缺乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)建筑垃圾資源化處置企業(yè)數(shù)量太少，建筑垃圾處理技術(shù)遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑垃圾資源化率也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均資源化率95%，只有不到5%的建筑垃圾資源化率。
　　
　　北京建筑大學(xué)副教授李穎說(shuō)，每座城市都有自己的處理建筑垃圾的系統(tǒng)。理論上說(shuō)，這個(gè)過(guò)程中的每一步，從源頭收集垃圾到回收利用、再到傾倒，都應(yīng)該有規(guī)定。但實(shí)際上，運(yùn)載建筑垃圾的卡車(chē)通常就是簡(jiǎn)單地在深夜把垃圾運(yùn)到城外很遠(yuǎn)的地點(diǎn)傾倒。
　　
　　有關(guān)專(zhuān)家指出，建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目是環(huán)保公益性產(chǎn)業(yè)，需要舉社會(huì)和政府之力理順關(guān)系綜合推進(jìn)，參照生活垃圾處置管理模式，實(shí)施區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步出臺(tái)建筑垃圾再生產(chǎn)品強(qiáng)制使用措施和鼓勵(lì)建筑垃圾再生產(chǎn)品使用的支持政策，加大對(duì)建筑垃圾違法運(yùn)輸、消納的監(jiān)管及處罰力度，全面加強(qiáng)建筑垃圾從源頭至處置全過(guò)程管理，確保建筑垃圾資源化企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　
　　根據(jù)上海市建材工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的估算，如果2020年這些建筑垃圾如果能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，可以創(chuàng)造價(jià)值1萬(wàn)億元。然而，目前的尷尬現(xiàn)狀是：一方面，大量建筑垃圾被隨意處置或簡(jiǎn)單填埋，占地又污染，且破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降；而另一方面，有處置能力的建筑垃圾再生企業(yè)卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無(wú)材料來(lái)源的生存窘境。
　　
　　為此，一位路政執(zhí)法人員給出了四點(diǎn)建議：，建設(shè)與城市規(guī)模相配套的建筑垃圾中轉(zhuǎn)站和建筑垃圾處理廠。，建設(shè)與城市規(guī)模相配套的建筑垃圾中轉(zhuǎn)站和建筑垃圾處理廠。第三，公路管理、公安、地方政府部門(mén)要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。第四，加大查處力度和宣傳力度。
　　
　　他山之石
　　
　　美國(guó)從源頭上減量
　　
　　美國(guó)政府有法律規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。”這從源頭上限制了建筑垃圾的產(chǎn)生量，促使各企業(yè)主動(dòng)尋求建筑垃圾資源化利用的途徑。
　　
　　近些年，美國(guó)住宅營(yíng)造商協(xié)會(huì)開(kāi)始推廣“資源保護(hù)屋”，其墻壁是用回收的輪胎和鋁合金廢料建成的，屋架所用的大部分鋼料是從建筑工地回收來(lái)的，所用的板材是鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成的，屋面的主要原料是舊的報(bào)紙和紙板箱。
　　
　　這種住宅不僅積極利用了廢棄的金屬、木料、紙板等回收材料，而且比較好地解決了住房緊張和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。另外，美國(guó)每年有1億噸廢棄混凝土被加工成骨料用于工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾的再利用。
　　
　　韓國(guó)修法促進(jìn)建筑廢棄物再利用
　　
　　韓國(guó)在2002年進(jìn)行法案提議，并于2003制定了《建設(shè)廢棄物再生促進(jìn)法》，2005年、2006年又先后進(jìn)行了兩次修訂。其中包含了促進(jìn)建筑廢棄物再利用的三大推進(jìn)政策：
　　
　　一是提高循環(huán)骨料建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際再利用率；二是建筑廢棄物減量化；三是妥善處理建設(shè)廢氣物。而且既明確了政府、企業(yè)的義務(wù)，又明確了對(duì)建筑垃圾處理企業(yè)資本、規(guī)模、設(shè)施、技術(shù)能力的要求。其所期待的效果就是防止進(jìn)一步破壞自然環(huán)境，保障骨料供需的穩(wěn)定，以及延長(zhǎng)填埋場(chǎng)的壽命。
　　
　　德國(guó)明確地方政府是處理建筑垃圾責(zé)任主體
　　
　　2007年底，德國(guó)有25萬(wàn)人在垃圾處理部門(mén)工作，垃圾處理部門(mén)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)500億歐元。在德國(guó)，生產(chǎn)商和分銷(xiāo)商在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)必須考慮到能夠降低垃圾產(chǎn)生率，并易于回收和處理。
　　
　　為了更好地回收和再利用垃圾，德國(guó)在20世紀(jì)90年代中期頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》（Closed Substance Cycleand Waste Management Act），并頒布了其他一系列法律法規(guī)。
　　
　　在德國(guó)，建筑垃圾的回收率很高，占所有垃圾回收的比重也高。這一方面得益于德國(guó)資源、能源、勞動(dòng)的成本高，另一方面也得益于其有效的監(jiān)管，專(zhuān)注于建筑垃圾的循環(huán)利用。再次，從事設(shè)計(jì)和建造建筑物的人員也很注重物質(zhì)的循環(huán)利用。
　　
　　在德國(guó)，具體負(fù)責(zé)處理建筑垃圾的責(zé)任主體是地方政府，如制訂建筑垃圾處理規(guī)劃，州政府負(fù)責(zé)監(jiān)管以實(shí)現(xiàn)德聯(lián)邦政府或歐盟的目標(biāo)。德國(guó)中央環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定相關(guān)法律。