【中國(guó)環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】2015年，環(huán)保領(lǐng)域備受關(guān)注，成績(jī)斐然，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)＋”、鐵腕治污、環(huán)保新常態(tài)等熱門(mén)話(huà)題和詞語(yǔ)。這反映了我國(guó)在2015年時(shí)人們普遍關(guān)注的問(wèn)題和事物。頗具有時(shí)代特征。事實(shí)上，在這背后，是國(guó)家和環(huán)保部施政理念的變化。
　　　　
　　一帶一路
　　
　　2015年是“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的一年。3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為相互投資的領(lǐng)域再次受到業(yè)界關(guān)注。
　　
　　將生態(tài)文明理念融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保對(duì)“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)和支撐，發(fā)揮環(huán)保合作的交流平臺(tái)作用，將為古老的絲綢之路賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，為亞歐區(qū)域合作注入新的活力。伴隨著“一帶一路”各項(xiàng)措施的實(shí)施，我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”也迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分抓住機(jī)遇，積極參與市場(chǎng)開(kāi)拓與競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展壯大中為國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)。
　　
　　一帶一路”規(guī)劃將生態(tài)環(huán)保、防沙治沙等列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展時(shí)機(jī)。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)＋
　　
　　如今，隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集的逐步信息化，不僅讓環(huán)境管理部門(mén)、環(huán)境企業(yè)及時(shí)掌握了更多的數(shù)據(jù)與信息，更達(dá)成了優(yōu)化環(huán)境管理的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等智能技術(shù)和理念已成為治理能力現(xiàn)代化重要手段的同時(shí)，未來(lái)還需盡快制定環(huán)保數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，培育和扶持一批大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。
　　
　　近期，在第十四屆中國(guó)環(huán)保展覽會(huì)上，一系列“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保”行業(yè)的整合應(yīng)用設(shè)備、產(chǎn)品受到廣泛關(guān)注。尤其是基于環(huán)保云、智慧環(huán)保的空氣質(zhì)量一體機(jī)、城市揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備等在展會(huì)上受到追捧。通過(guò)互聯(lián)感知（采樣）、實(shí)時(shí)傳輸、智能數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)結(jié)果推送，將水處理服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算整合而生的“水處理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”，被河南大河水處理公司苗偉帶上展會(huì)，由他們自主開(kāi)發(fā)的這套系統(tǒng)剛剛被評(píng)價(jià)為“為我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)出了新路子”。
　　
　　在“互聯(lián)網(wǎng)＋”大潮席卷之下，從在線監(jiān)測(cè)到大數(shù)據(jù)應(yīng)用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
　　
　　鐵腕治污
　　
　　新環(huán)保法生效以來(lái)，為“鐵腕治理”定了調(diào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，截至10月底，全國(guó)共清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”206件；全國(guó)共檢查企業(yè)141萬(wàn)家次，查處違法排污企業(yè)4.68萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)6.37萬(wàn)家，責(zé)令停產(chǎn)2.86萬(wàn)家，關(guān)停取締1.7萬(wàn)家，罰款4.7萬(wàn)家；除西藏外，全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67%的地級(jí)市完成網(wǎng)格劃分工作，60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行了約談、對(duì)19個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦。累計(jì)查處涉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法案件共20564件。
　　
　　鐵腕治污，久久為功。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，應(yīng)打好節(jié)能減排和環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。從“用綠水青山換金山銀山”到“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)愈來(lái)愈成為社會(huì)發(fā)展共識(shí)。治理污染貴在行動(dòng)、成在不斷堅(jiān)持，唯有鐵腕治污，打好、打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展。
　　
　　環(huán)保新常態(tài)
　　
　　2015年省級(jí)兩會(huì)方興未艾,“新常態(tài)”成為各地?zé)嵩~。
　　
　　如何適應(yīng)新常態(tài),各地新常態(tài)有何不同,成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。從中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷,變成各地實(shí)實(shí)在在的工作,出現(xiàn)在各地政府工作報(bào)告中的“新常態(tài)”,已經(jīng)或即將成為具體的政策執(zhí)行。
　　
　　地方政府的“新常態(tài)”中,折射出的,正是未來(lái)中國(guó)的發(fā)展之路。
　　
　　指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。而從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思路來(lái)理解，環(huán)保也應(yīng)該走向新常態(tài)。
　　
　　了解“新常態(tài)”，成為一把理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的鑰匙；而接受“新常態(tài)”，也成為環(huán)保企業(yè)準(zhǔn)確研判產(chǎn)業(yè)形勢(shì)、找準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向的必做功課。
　　
　　生態(tài)文明建設(shè)
　　
　　自十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的總體布局以及十八屆三中全會(huì)提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體指導(dǎo)思想以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，隨著一系列相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)，生態(tài)文明的制度體系建設(shè)正在逐步完善。
　　
　　今年以來(lái)，中央不斷推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)工作，從3月24日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》到5月5日國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)此文件，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，被業(yè)界認(rèn)為是指導(dǎo)我國(guó)全面開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)文件。
　　
　　十三五規(guī)劃是黨的十八大把生態(tài)文明納入五位一體總布局后的五年規(guī)劃，公報(bào)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列入全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，并用很重的篇幅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色發(fā)展，釋放出黨中央努力建設(shè)美麗中國(guó)的決心和信心。
　　
　　環(huán)保紅黃牌
　　
　　環(huán)保部將推廣“紅黃牌制度”。陳吉寧表示，未來(lái)要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，逐一排查工業(yè)企業(yè)的排污情況，對(duì)企業(yè)實(shí)行黃牌警示和紅牌關(guān)停。2016年起，要定期公布環(huán)保的紅牌和黃牌的企業(yè)名單，禁止無(wú)證排放和不按許可證規(guī)定排放。
　　
　　對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩也表達(dá)了支持。他說(shuō)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)亮黃牌、紅牌，紅牌直接淘汰，黃牌則給企業(yè)一個(gè)整改時(shí)間。如果整改仍然不達(dá)標(biāo)，則列入淘汰范圍。
　　
　　京津冀協(xié)同發(fā)展
　　
　　國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），
　　
　　“京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，也是國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。京津冀的發(fā)展事關(guān)全面建成小康社會(huì)和民族復(fù)興的目標(biāo)。而環(huán)境問(wèn)題可能是京津冀發(fā)展面臨的大瓶頸和制約因素。《規(guī)劃》的實(shí)施，有助于國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。”
　　
　　“無(wú)論生態(tài)補(bǔ)償是何種形式，從質(zhì)量改善角度來(lái)看，京津冀三地的生態(tài)環(huán)境利益是共同的。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，從全國(guó)統(tǒng)籌考慮京津冀的發(fā)展問(wèn)題，將《規(guī)劃》任務(wù)層層分解落實(shí)到地方政府的執(zhí)政目標(biāo)中，將綠色生產(chǎn)生活的理念融入到政府、企業(yè)和公眾中，才能實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量改善和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　萬(wàn)眾創(chuàng)新
　　
　　環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在2015年8月14日舉行的第十一屆環(huán)境與發(fā)展論壇上表示，將著力深化環(huán)保領(lǐng)域改革，創(chuàng)新環(huán)境治理模式。組織實(shí)施好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保督察、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等改革工作，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)激勵(lì)、公眾參與的多元共治體系。
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展將成為環(huán)境保護(hù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，這些創(chuàng)新主要體現(xiàn)在環(huán)保制度的創(chuàng)新，比如第三方治理、PPP模式、政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、區(qū)域控制等。
　　
　　綠色發(fā)展
　　
　　關(guān)于保護(hù)生態(tài)，常聽(tīng)到的一句話(huà)就是“既要金山銀山，也要綠水青山”。如今，綠色發(fā)展已成共識(shí)。
　　
　　未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，選擇怎樣的發(fā)展路徑？這對(duì)一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大國(guó)，是一次至關(guān)重要的抉擇。“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”十八屆五中全會(huì)給出了明確答案。其中，“綠色發(fā)展”尤其引人注目。
　　
　　在會(huì)議公報(bào)全文中，堅(jiān)持綠色發(fā)展的部分所占篇幅超過(guò)8%。此外，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展中，也多有體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念的具體部署。
　　
　　綠色發(fā)展，從大的戰(zhàn)略說(shuō)，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。從具體實(shí)踐來(lái)看，要深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主等等。

　　
　　紅頂中介脫鉤
　　
　　中央第三巡視組2014年底在對(duì)環(huán)境保護(hù)部巡視時(shí)指出了環(huán)評(píng)技術(shù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出的問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)部對(duì)此高度重視，把清理“紅頂中介”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

　　改革環(huán)評(píng)審批制度，清理“紅頂中介”，是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)部及環(huán)保系統(tǒng)嚴(yán)格按照中央巡視組要求，嚴(yán)守時(shí)間，信守承諾，堅(jiān)決清理“紅頂中介”，截至去年底，環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已全部完成脫鉤。當(dāng)前，環(huán)評(píng)審批制度改革正處于關(guān)鍵期，各地對(duì)清理“紅頂中介”的決心不能動(dòng)搖，對(duì)清理“紅頂中介”的任務(wù)不能打任何折扣。