只有9個省級安監(jiān)部門既公布了許可的生產(chǎn)危化品種類,也公布了年產(chǎn)量。
只有11個省級安監(jiān)部門提供了危化品企業(yè)的地址。
只有12個省級安監(jiān)部門按季度及時公布危化品企業(yè)信息。
天津港“8·12”爆炸事故發(fā)生后,劉春蕾打算在“危險地圖”App中添加一項新元素——危險化學品企業(yè)信息。這款A(yù)pp由環(huán)保NGO上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心(以下簡稱“上海青悅”)制作,旨在讓公眾看見身邊的危險源,劉春蕾是其負責人。
依照法規(guī),危化品企業(yè)信息應(yīng)由安監(jiān)部門主動公開。近3個月來,劉春蕾和同事頻頻查閱各省安監(jiān)局網(wǎng)站,申請信息公開,卻發(fā)現(xiàn)實際情況不盡如人意。
2016年1月21日,上海青悅發(fā)布《全國危險化學品企業(yè)信息公開狀況調(diào)研報告》。報告顯示,在調(diào)研的31個省(自治區(qū)、直轄市)中,只有19%同時主動公開了危化品安全生產(chǎn)許可證信息和經(jīng)營許可證信息,有9省上述信息都沒有公開。
九省信息未公開
近年來,危化品行業(yè)安全事故頻發(fā)。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會危險品與化工物流分會統(tǒng)計,2015年共發(fā)生50起事故,其中嚴重的天津港爆炸造成165人遇難。除人員傷亡,事故還可能引發(fā)危化品泄漏、環(huán)境污染等次生災(zāi)害。
“哪些工廠有危險化學品?有什么類型的危化品?它在什么地方?”這是劉春蕾關(guān)心的問題。
通過危化品企業(yè)一一匯總信息不太現(xiàn)實。遍查法規(guī)后,他發(fā)現(xiàn):安監(jiān)部門掌握危化品企業(yè)信息,且有義務(wù)公開。
根據(jù)《危險化學品安全管理條例》,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責核發(fā)危化品安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證和經(jīng)營許可證,并負責危化品登記工作。《安全生產(chǎn)許可證條例》和相關(guān)實施辦法規(guī)定,發(fā)證機關(guān)應(yīng)定期向社會公布企業(yè)取得許可證的情況,接受社會監(jiān)督。
而重慶、河北、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、寧夏、湖南、廣東、黑龍江等9省份(約29%)既沒有公開危化品生產(chǎn)許可證信息,也沒有公開經(jīng)營許可證信息。上海青悅通過電話、郵件等方式聯(lián)系了這些省份,但都無回復(fù)相關(guān)信息。
媒體人士聯(lián)系了上述9省份安監(jiān)局,詢問信息未公開的原因。截至發(fā)稿,除河北外,8省份安監(jiān)局給出了答復(fù)。
湖南、內(nèi)蒙古等安監(jiān)局工作人員稱,經(jīng)營許可證由地市級安監(jiān)局核發(fā)并公開信息,省局不直接掌握數(shù)據(jù)。登錄長沙、株洲、岳陽、包頭、呼倫貝爾、鄂爾多斯等6市安監(jiān)局網(wǎng)站,只在長沙市網(wǎng)站上查詢到按月公布的經(jīng)營許可證信息,近更新到2015年5月。
廣東省安監(jiān)局法規(guī)處負責人表示,廣東在2015年前已把危化品項目審批權(quán)下放到各地市,生產(chǎn)和經(jīng)營許可證信息可在地市安監(jiān)局網(wǎng)站上查詢。登錄廣州、東莞、中山3市安監(jiān)局網(wǎng)站,可以發(fā)現(xiàn)雙證均已公開信息。
據(jù)重慶、吉林安監(jiān)局工作人員介紹,因網(wǎng)站改版與后臺操作問題,危化品企業(yè)信息暫時無法查詢。
也有省份坦承,危化品信息公開做得不夠。寧夏安監(jiān)局工作人員說:“自治區(qū)信息相對滯后,這塊工作正在安排。”黑龍江安監(jiān)局安全監(jiān)管三處工作人員說:“之前是內(nèi)部掌握相關(guān)信息,沒考慮到信息公開問題。”