【中國環(huán)保在線 固廢處理】“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。”這是幾年前群眾編的順口溜，現(xiàn)在仍是一些農(nóng)村環(huán)境狀況的真實(shí)寫照。“十三五”規(guī)劃到明確指出，2020年全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。只是完成這樣一個(gè)目標(biāo)并非易事，還需加速政策落地生根。　　“晴天大都是藍(lán)天白云，綠油油的莊稼隨風(fēng)擺動(dòng)。家里的水井、村里澆地的水泵，打上來的地下水干凈清亮，甚至可以直接喝”。這是不少人孩童時(shí)代的記憶。今年春節(jié)期間，不少人在網(wǎng)上吐槽，農(nóng)村老家的霧霾天越來越多，各色垃圾袋散落在田間地頭，地下水也越來越渾濁。“農(nóng)村人自己都感到，家鄉(xiāng)環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重”。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多工業(yè)企業(yè)加快向農(nóng)村進(jìn)軍的步伐，城鄉(xiāng)消費(fèi)和生活方式也逐漸趨同，加上一些城市污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村居民煩擾。
　　
　　日前，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對2002人進(jìn)行的調(diào)查顯示，通過城鄉(xiāng)對比發(fā)現(xiàn)，城市受訪者感受明顯的是空氣污染（78.6%）；農(nóng)村受訪者感受明顯的是垃圾無序堆放問題（67.5%）。僅23.6%農(nóng)村受訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)環(huán)境污染問題得到政府足夠重視。
　　
　　從全國來看，農(nóng)村環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，治理任務(wù)也相當(dāng)繁重。一是“垃圾圍村”涉及面廣，成因復(fù)雜，單純依靠行政手段很難奏效。比如，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”政策使一些高污染、高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，尤其是中西部的一些農(nóng)村地區(qū)。二是大多數(shù)村缺乏必要的環(huán)保設(shè)施。一些地方雖然建了垃圾站卻成了擺設(shè)，這其中既有農(nóng)村人生活習(xí)慣的因素，更與垃圾站選址不當(dāng)以及垃圾的處理能力有關(guān)。
　　
　　“到2020年，全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。”3月17日的《“十三五”規(guī)劃綱要》明確了農(nóng)村垃圾治理的目標(biāo)。但是，要完成這一目標(biāo)并非易事，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村治理垃圾的能力建設(shè)。
　　
　　完成“十三五”農(nóng)村垃圾處理的目標(biāo)難，首先難在“量”上。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村年產(chǎn)生活垃圾約1.1億噸，至少有0.7億噸以上未作任何處理。2013年，農(nóng)村生活垃圾的無害化處理率僅為同期城市生活垃圾無害化處理率的九分之一。其中，有14個(gè)省市不到30%，有少數(shù)省區(qū)不到10%。其次，農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，缺乏有效的政策支撐，在資金投入和政策扶持上與城市存在不小的差距。后，農(nóng)村居民居住分散，給農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理帶來了很大困難，建立一套垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，投入很大，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
　　
　　中國環(huán)保在線認(rèn)為，農(nóng)村垃圾治理是民生大事，應(yīng)建立長效治理機(jī)制。要把農(nóng)村生活垃圾治理放至“一把手”工程的重要位置，要從源頭控制垃圾，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理隊(duì)伍體系建設(shè)，還可通過“村規(guī)民約”等突出農(nóng)民在垃圾治理中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及治理中的主動(dòng)性和積極性。
　　
　　農(nóng)村垃圾治理也可引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵(lì)政府與社會資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目推向市場。也可引導(dǎo)村民自繳出資，有條件的市縣可探索建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的機(jī)制。
　　
　　在此前的全國兩會上，也有委員代表指出，農(nóng)村生活垃圾中有40%是可以腐爛的，60%是不可腐爛的。這40%的可腐爛垃圾可以和原有的沼氣池結(jié)合起來，用于堆肥、沼氣化等；再對剩下60%不可腐爛的垃圾如：塑料瓶等塑料制品進(jìn)行分類回收再利用。而剩下的部分又有60%可以回收再利用，減量了40%，達(dá)到減量化，大大減少了垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)量。
　　
　　按照環(huán)保部門陳吉寧此前在全國兩會期間的表態(tài)，農(nóng)村環(huán)保“依然”是“十三五”的工作重點(diǎn)。這個(gè)“依然”意味深長，如果有關(guān)方面“依然”延續(xù)過去的投入和管理方式，所謂的“工作重點(diǎn)”事實(shí)上就會繼續(xù)成為不受重視的非重點(diǎn)，也意味著我們將失去整治農(nóng)村環(huán)境污染的寶貴五年。