照著“綠水青山就是金山銀山”路子走下去，全面推進生產美、生活美、生態美、人文美的“美麗杭州”建設。“十三五”期間，杭州將著力打造“環境監管嚴格城市”，將生態文明建設納入法治化、制度化軌道，通過完善生態文明建設的體制機制，形成政府、企業、公眾的多方合力，在推進綠色發展上實現新突破。

浙江，“七山一水二分田”，綠水青山是大自然對浙江的珍貴賜予，是浙江得天獨厚的資源稟賦。

十年來，在“兩山”科學論斷的引導下，浙江省各級環保部門恪盡職守，以守護綠水青山為己任，以相關法律法規為準繩，嚴格執法，創新制度，落實責任，為全面建設“生態浙江”提供了一道安全屏障。

“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時休？暖風熏得游人醉，直把杭州作汴州。”暮春時節的西湖碧波漣漪，群山環繞，草木青蔥，勾勒出一幅綠水青山的城市畫卷。

杭州地處中國東南沿海，素有“上有天堂下有蘇杭”的美譽，同時作為全國生態文明建設的試點城市，為踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，杭州正以昂揚姿態迎接即將到來的G20峰會，并多管齊下砥礪前行守護著一方的碧水藍天。

協同效應帶來的“活力”
　　
千島湖之美，聞名天下。清明小長假，四面八方的游客紛紛來到淳安賞湖觀覽。

2015年，杭州淳安全年平均PM2.5濃度為33，全年94%以上的天數空氣質量優良。

為了保護一湖秀水，近5年來，淳安主動放棄了300多億元的產業項目，淘汰落后產能企業20余家。淳安縣委書記朱黨其說，2015年開始，浙江省取消了對淳安縣GDP、工業總量等指標的單列考核，重點考核生態指標、居民收入、空氣質量、森林蓄積量。

從曾經的杭州市環保局局長、西湖區區長，到今天的千島湖守護人，朱黨其與這片綠水青山有著不解之緣。“20世紀90年代，我們曾經走過彎路，搞過大工業，千島湖曾爆發過藍藻。我們痛定思痛，一定要守護好一湖秀水。”朱黨其說，“2015年，各級財政對千島湖保護投入資金達33億元。”

正是這一年，淳安縣的GDP與財政收入分別達到2010年的1.78倍和2.38倍，城鎮居民收入和農村居民可支配收入均超過了GDP增速。

環境倒逼，逼出產業升級——2015年杭州淘汰落后產能426項，騰出用地2155畝，減少用水6718萬噸。杭鋼半山基地、蕭山電廠燃煤機組先后關停，杭州成為無鋼鐵生產企業、無燃煤火電廠、無黃標車的“三無城市”。

產業升級，帶來城市品質提升——騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，杭州著力培育名企、名品、名家，加快發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、制造七大產業。杭州市三次產業結構2015年調整為2.9：38.9：58.2，服務業增加值對GDP增長的貢獻率達74.6%。

“讓發展更加有品質，更加綠色、協調，讓百姓擁有更多獲得感，這正是經濟增長的動力之源。”杭州市委書記趙一德說。

杭州用活“加減法”
　　
為此，淘汰落后產能，啟動畜禽禁養……杭州開始了新一輪高污染產業的“清掃出門”。“十二五”以來，僅余杭區就關停整治淘汰落后產能企業460家，產值達100億元。不獨余杭，杭州其他區縣也逐步開始“壯士斷腕”：拱墅區，2007年以來，累計搬遷了516家工業企業；蕭山區，2015年共關停“低小散”行業企業524家，實施整治提升企業1190家；富陽區，10年歷經6輪關停，造紙企業從460家縮減到125家……

一大批落后產能淘汰，一些投資想“嫁”來杭州，被攔了下來：近5年，淳安放棄了300多億的產業項目；在桐廬縣，2015年上半年，38項高能耗項目也吃了“閉門羹”。新數據顯示：“十二五”期間，杭州先后淘汰落后產能企業1500余家。2015年以來，杭州就騰出用地1362畝，騰出用能42.6萬噸標煤。

“籠子”騰出，尋找低污染、低能耗、高新技術的“新鳥”行動開始了。洛山礦區關停，比亞迪新能源大巴車杭州生產基地項目于2014年落戶余杭。目前，新能源汽車研究院、新能源汽車體驗游等項目已經規劃。

綠色經濟、循環經濟、環保產業成為杭州新寵。在蕭山，2015年共實施舊廠房改造項目29個。原來，其土地容積率已從原來的0.71提高到現在的1.82。西班牙大的包裝企業、豪華汽車4S店已經落戶……在拱墅區，工廠的“形”還在，“質”卻悄然改變。

昔日的老化纖廠成了文創基地；長征化工廠的舊址變身“西岸藝術區”；曾經的船塢修理廠里“浙窯陶藝”吸引無數游客……在桐廬，一批批造紙廠紛紛選擇轉型。國豐紙業將造紙改為造無紡布；道勤紙業通過并購重組，實際產能近300萬噸，躍居全國第五，浙江。

倒逼產業轉型升級
　　
“不要小看城市污水治理，它可以從改變人的行為，到改變觀念、改變生活方式，進而倒逼產業轉型升級。”浙江省委常委、杭州市委書記趙一德明確表示。

在加快工業綠色發展的同時，杭州市多管齊下，先后投入數百億元，打出了城市環境治理的“組合拳”。

“五水共治”。強勢推進“污水零直排”，有效破解“黑臭河”治理難題，提標改造污水處理廠，新增污水管網，全面消滅“黑河臭河”和“垃圾河”。城區“污水零直排”和縣（市）“全域可游泳”兩大目標初步實現。

“五氣共治”。主城區“無燃煤區”基本建成，累計淘汰黃標車226534輛，投入使用新能源車22131輛（總量居全國城市第三），在全國設立“低排放區”（環西湖環保行動），全面啟用國V汽柴油。杭州計劃今年新投入使用新能源車7500輛。

“三改一拆”。去年，杭州市共拆除違法建筑2058萬平方米，“三改”2169萬平方米，分別完成年度目標任務的171.5%、216.9%。杭州還積極開展無違建創建工作，2015年全市30個鄉鎮（街道）被市政府命名為“無違建創建示范鄉鎮（街道、管理處）”。

杭州這套“組合拳”不僅改善了環境質量，更重要的是吸引了更多的投資和“海歸”“浙商回歸”，帶來了一批好項目和大項目。“十二五”時期，全杭州市吸引外資企業2308家，實際利用外資284億美元。累計引進世界500強企業112家，在杭投資項目188個。

“創新發展，關鍵是靠人才、靠環境。只有打造完整的創業創新生態環境，形成人才與環境之間的良性互動，才能真正把杭州推向世界。”趙一德說。

（本文綜合浙江環保在線、光明日報、人民網、經濟日報）