【中國環保在線 環保示范】“創新、協調、綠色、開放、共享”，在五大發展理念指引下，圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，2016年浙江把“騰籠換鳥”作為促進供給側結構性改革、加快經濟轉型升級的重要戰略舉措，堅持“騰換”并舉、以“換”促“騰”，推進供給側產業結構優化。
　　　　
　　作為“四換三名”促轉型升級重要“組合拳”的核心招數、創新驅動發展戰略的一個主要抓手、推進供給側結構性改革激發新需求動力的一項關鍵舉措，“騰籠換鳥”正在有力重塑產業結構，推動浙江工業不斷邁向中。
　　
　　諸暨大唐，襪業之都，從2014年11月下旬開始，一場整治提升“低小散”行動正在持續開展。至目前，已累計關停小微企業或個體作坊加工戶6500余家，限期整改提升企業5900家，合理向外轉移小微企業2000余家，騰出的發展空間將主要用于大唐襪藝特色小鎮建設，重建產業發展新平臺。企業（作坊）數量大幅減少后,今年一季度，大唐襪業累計實現工業總產值172.1億元，實現銷售167.8億元、利潤10.3億元，同比均獲得增長,并且每雙襪子出口平均價格同比提升16個百分點。
　　
　　大唐襪業的整治提升正是浙江大力實施“騰籠換鳥”加快產業轉型升級的一個縮影。據統計，2015年，浙江淘汰落后和嚴重過剩產能涉及20余個行業2000家企業，遠超年度1000家目標任務；整治淘汰“低小散”企業（作坊）2.2萬家，超額完成1萬家的年度目標任務；在城鎮低效用地再開發、盤活存量建設用地以及新建（改擴建）標準廠房方面，在用能優化配置、主要污染物減排方面，均超額完成年度任務。
　　
　　制度發力
　　
　　產業邁向中
　　
　　隨著我國經濟發展進入新常態，以塊狀經濟見長的浙江工業進入轉型升級關鍵時期，“騰籠換鳥”當須加大出拳力度和頻度。
　　
　　2015年年初開始，浙江先后印發《2015年“騰籠換鳥”工作要點》、《2015年度“騰籠換鳥”重點工作目標任務》、《關于進一步整治提升“低小散”塊狀行業深化“騰籠換鳥”的意見》、《關于進一步加大標準廠房建設深化節約集約用地促進經濟轉型升級的意見》、《關于全面推行企業分類綜合評價加快工業轉型升級的指導意見（試行）》等10多個文件，全面部署“騰籠換鳥”各項工作。
　　
　　根據部署，“騰籠換鳥”各項工作緊鑼密鼓地在全省范圍展開。實施過程中，浙江注重完善推進機制，充分發揮科學機制“四兩撥千斤”的作用，放大工作效應。
　　
　　完善政策引導機制。加強產業發展規劃導向，嚴格行業準入，落實《浙江省限制用地項目目錄》和《浙江省禁止用地項目目錄》，嚴禁新增低端落后或嚴重過剩產能。以“畝產論英雄”為導向，全面推廣企業分類綜合評價制度，配套實施差別化政策措施，目前全省有80%的縣（市、區）建立了企業分類綜合評價制度，80%的規上工業企業納入了評價。
　　
　　完善市場倒逼機制。推廣海寧資源要素市場化配置改革省級試點經驗和做法，合理運用差別電價、水價、排污費等調節手段，發揮市場在資源配置中的決定性作用。2015年共對近千家（次）企業執行差別電價，征收差別電費5000多萬元。出臺《浙江省用能權有償使用和交易試點工作的指導意見》，推行用能預算化管理，開展重點用能企業初始用能權核定，探索形成區域用能權有償使用和交易制度。
　　
　　完善依法治理機制。抓好《浙江省水污染防治條例》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》等法律法規的貫徹落實，編制《浙江省工業用水定額》，制修訂一批單位產品能耗限額強制性地方標準，加強用能、環保、安全生產、產品質量等專項執法，積極開展部門聯合執法，依法整治和淘汰低端落后以及存在問題的企業（作坊）。
　　
　　在“騰籠”釋放產業發展各類要素空間的同時，浙江注重“換鳥”提質，推動產業邁向中。利用“騰籠”騰出的寶貴發展空間，浙江積極推進工業特色小鎮和創業創新平臺建設，大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、制造等新興主導產業。2015年，全省高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業增加值分別增長6.9%、6.9%和6.3%，占規模以上工業分別為37.2%、25.5%和36.8%，比重比上年提高1.3、0.6和1.5個百分點，高新技術產業對工業增長的貢獻率達到55.1%。八大高耗能行業增幅比規模以上工業低0.9個百分點，占規模以上工業的比重為35.5%，比上年減少0.4個百分點。在能衡量工業質量效益的指標方面，今年1月至4月，全省規上工業企業銷售利潤率達6.06%，較去年同期的5.24%提高了0.82個百分點，是自2011年來的高水平。