我國(guó)綠色建筑發(fā)展與國(guó)家五年發(fā)展計(jì)劃相銜接,截至目前主要奏出了四部曲:“十五”科技先行先試、“十一五”搭平臺(tái)建體系、“十二五”給激勵(lì)促普及和“十三五”由倡導(dǎo)到強(qiáng)制。
科技先行先試:從“十五”開(kāi)始,綠色建筑陸續(xù)成為國(guó)家“十五”科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要/優(yōu)先發(fā)展主題、國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目、國(guó)家“十二五”科技部、建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)綱要、國(guó)家“十二五”科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)和國(guó)家“十三五”科技重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,綠色建筑技術(shù)水平得到了明顯提升。
搭平臺(tái)建體系:為發(fā)展綠色建筑,國(guó)家在2005年成立建設(shè)部“綠色建筑工程技術(shù)研究中心(依托于上海市建筑科學(xué)研究院)”,并籌辦每年一次的智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì);2008年成立中國(guó)綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會(huì)。為規(guī)范綠色建筑的發(fā)展,國(guó)家集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,先后于2006年編制頒布我國(guó)綠色建筑領(lǐng)域的本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB50378。為更好地指導(dǎo)綠色建筑的發(fā)展,先后頒布《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》以及《綠色辦公建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色醫(yī)院建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn),建立實(shí)施了我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系并基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化與系列化。
給激勵(lì)促普及:為促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展,我國(guó)于2004年設(shè)立了“全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”(每?jī)赡辏瑔?dòng)了“雙百工程”,并于2008年開(kāi)始了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。為激勵(lì)綠色建筑的發(fā)展,國(guó)家于2012年頒布了《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建[167]),起到了很好的市場(chǎng)推動(dòng)作用。
由倡導(dǎo)到強(qiáng)制:2013年國(guó)家“綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃”(國(guó)辦發(fā)[2013]1號(hào))的頒布,標(biāo)志著我國(guó)綠色建筑進(jìn)入新的歷史時(shí)期。“行動(dòng)計(jì)劃”要求,至2015年末,城鎮(zhèn)新建建筑20%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求,“十二五”期間城鎮(zhèn)新建綠色建筑10億平方米以上;2014年起,政府投資(黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體院館等)和大型公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》(2014.3)中明確提出,至2020年末,城鎮(zhèn)新建建筑50%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。2014年起住建部開(kāi)設(shè)實(shí)施綠色建筑年度大檢查,隨后28個(gè)省市明確提出了綠色建筑強(qiáng)制性發(fā)展目標(biāo),標(biāo)志著中國(guó)綠色建筑進(jìn)入“社會(huì)共識(shí)、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、全面推進(jìn)”的高速發(fā)展新常態(tài)期。
目前北京、上海、重慶、安徽、吉林、廣州、長(zhǎng)沙、武漢等省市已出臺(tái)綠色建筑強(qiáng)制實(shí)施方案。江蘇、浙江等省市已通過(guò)人大立法,頒布了綠色建筑相關(guān)條例。
住建部也要求對(duì)執(zhí)行綠建標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),自2014年6月起每季度上報(bào)針對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施情況,于2015年10月21日發(fā)文對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度進(jìn)行改革,實(shí)施本地化與市場(chǎng)化。至此,中國(guó)綠色建筑發(fā)展進(jìn)入強(qiáng)制圖審與自愿標(biāo)識(shí)的新常態(tài)管理體系。
2.機(jī)遇與挑戰(zhàn)
截至2015年12月底[1],全國(guó)共評(píng)出綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目3979項(xiàng),其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)3775項(xiàng),運(yùn)行標(biāo)識(shí)204項(xiàng)。
圖3為綠色建筑、對(duì)象及標(biāo)識(shí)類型分布情況。從圖中可以看出,目前我國(guó)綠色建筑數(shù)量規(guī)模化增長(zhǎng),其中住宅建筑與公共建筑同步發(fā)展,一、二項(xiàng)目合計(jì)占據(jù)八成。設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)數(shù)量比例達(dá)到94.9%,運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目比例僅5.1%。