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高源
生態走廊遭遇百億噸污水 綠色長江亟待“新藥方”
先“休養生息”，再談生財之道。這是2016年以來中國決策層針對黃金水道長江發出的明確信號。
3月底，中共中央政治局會議審議通過《長江經濟帶發展規劃綱要》，明確提出長江經濟帶發展的戰略定位必須堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護，不搞大開發；并要求列出負面清單，設定禁止開發的岸線、河段、區域、產業。
中共中央、國家主席年初在長江經濟帶發展座談會上提出，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在“壓倒性位置”，把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項。在中央財經領導小組第十二次會議上，再次強調，“涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提”。
每年300億噸廢污水入長江
近日發布的《長江經濟帶發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）稱，長江經濟帶發展面臨諸多亟待解決的困難和問題，排在位的是“生態環境狀況形勢嚴峻”。
推動長江經濟帶發展領導小組辦公室有關負責人表示，長江經濟帶發展的基本思路就是生態優先、綠色發展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上。這是長江經濟帶戰略區別于其他戰略的重要的要求，是制定規劃的出發點和立足點。
在眾多業內人士看來，沿岸分布著40余萬家化工企業、五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及南京、儀征等大型石油化工基地，“重化工圍江”。每年，約300億噸廢污水排入長江，相當于黃河的水量，環境承載力已接近上限。這還不包括占沿江全國40%人口排放的生活污水和垃圾。
氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、煙粉塵等大氣污染物排放量分別在全國相應污染物排放中占32%、34%和28%，大氣污染問題日趨嚴重；長三角和成都平原地區已成為我國霾天數高的地區之一。
6月29日，審計署發布了883個水污染防治項目審計結果。審計抽查了長江經濟帶沿江區域涉及的23個市縣，發現城市生活污水有12%（年均4億噸）未經處理直排長江；沿江373個港口中，有359個（占96%）未配備船舶垃圾接收點，260個（占70%）未配備污染應急處理設施。
綠色可持續發展唱主角
而事實上，長江流域作為我國的經濟重心之一，也是我國重要的生態寶庫。牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念始終貫穿在長江經濟帶建設中，堅持生態優先、綠色發展，堅持一盤棋思想、統籌發展，是推動長江經濟帶發展的總體要求。
在我國“三縱四橫”大水網格局下，長江流域生態環境好壞所帶來的影響“牽一發而動全身”，早已不于某個區域。正因為此，把生態保護擺在優先位置，走綠色可持續發展道路，這不僅是對自然規律的尊重，也是對經濟規律、社會規律的尊重。
“大力保護長江生態環境，是推動長江經濟帶發展的要務。”吳曉華表示，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，一方面可強化長江全流域生態修復，增強長江生態功能，改善長江經濟帶發展環境，發揮其在生態文明建設中的先行示范作用；另一方面可以倒逼長江經濟帶加快轉變經濟發展方式，走出一條綠色低碳循環發展的道路。
此外，為解決跨域治理等頑疾，《規劃綱要》給出了明確的“藥方”：長江生態環境保護是一項系統工程，必須打破行政區劃界限和壁壘，有效利用市場機制，更好發揮政府作用，加強環境污染聯防聯控，推動建立地區間、上下游生態補償機制，加快形成生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的區域協調發展新機制。
強化監管多措并舉
基于此，眾多業內人士建議，宜從制定規范、造環保船、供給綠能、強化監管方面，打造長江航運“綠色腰帶”，包括加快修訂并推廣強制性技術標準和規范；出臺產業扶持政策，以船型標準化提升船舶綠色技術水平；加快公共服務向碼頭和船舶的延伸；加強水上執法搜救保護力度，針對生態敏感區實施部省雙重管理等。
湖北省交通廳廳長尤習貴建議，長江流域宜整合現有內河船舶的裝備配置、污染排放、能源消耗等標準，統一作為強制性檢驗規范，根據發展階段和船舶技術水平動態調整。在重點生態保護區探索設立船舶排放控制區，控制船舶硫氧化物、氮氧化物排放。
江蘇海事局等單位專家建議，宜依法強制報廢超過使用年限的船舶，鼓勵節能環保船舶改建改造，嚴格限制新建不達標船舶，每年制定標準化船舶投入使用噸位占全流域比例的目標，確保運輸船舶平均噸位達到2000載重噸的污染物達標排放。
還有業內人士認為，宜從國家層面推動地方建立船舶污染事故應急反應體系，明確污染事故應急體系、組織機構、運行機制和資金保障。在長江流域重金屬污染比較嚴重、危化品運輸密集及飲用水源地比較集中的生態敏感區，設計條塊聯動的區域，實施執法的部省雙重管理，優化江河湖水上執法、水域保護、搜尋救助等資源配置。
（參考資料：中國新聞網、財經日報、經濟日報、經濟參考報）
