【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】盡管與歐洲等發(fā)達(dá)國家市場相比，我國金融市場的綠色理念顯得非常薄弱，但作為大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，同時也是承受著嚴(yán)重環(huán)境、資源、氣候風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)持綠色發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排，已內(nèi)化為我國政府和人民的強(qiáng)烈意愿。　　1995年，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，綠色金融開始萌芽。
　　
　　2007年，國家環(huán)保總局、中國人民銀行總行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，可算是綠色金融在我國的開端。
　　
　　2008年，國家環(huán)保部會同金融監(jiān)管部門相繼出臺“綠色保險、綠色證券、綠色信貸”等新政，綠色金融政策正式啟動。
　　
　　2011年，“綠色信貸”評估研究項(xiàng)目啟動，并計劃建立“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評估風(fēng)險提供的信息支持。
　　
　　2015年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了建立中國綠色金融體系的頂層設(shè)計。
　　
　　2012年，銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸指引》，對銀行業(yè)操作綠色信貸的流程進(jìn)行規(guī)范；2013年，銀監(jiān)會推進(jìn)綠色信貸統(tǒng)計制度；2014年，銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評價指標(biāo)》，超過100個指標(biāo)對組織管理、能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)控管理、信息披露等方面進(jìn)行了規(guī)范。
　　
　　2015年9月，中共中央政治局召開會議審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了建立我國綠色金融體系的頂層設(shè)計，并將發(fā)展綠色債券市場作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　
　　2015年12月，中國人民銀行發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》（以下簡稱《綠債目錄》），作為關(guān)于綠色債券界定與分類的指引性文件；國家發(fā)改委也隨即出臺了《綠色債券發(fā)行指引》；上海證券交易所于2016年3月16日正式發(fā)布《關(guān)于開展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》。
　　
　　2016年，全國兩會通過《“十三五”規(guī)劃綱要》，明確提出要建立現(xiàn)代金融體系，支持綠色金融發(fā)展。
　　
　　2016年8月31日，人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》對包括綠色信貸、綠色證券市場、綠色發(fā)展基金、綠色保險、環(huán)境權(quán)益交易市場等各要素的綠色金融體系的構(gòu)建提出了發(fā)展方向，并支持地方發(fā)展綠色金融，推動開展相關(guān)合作。
　　
　　2016年9月，中國在今年G20杭州峰會上提出綠色金融發(fā)展理念。其中，G20《公報》指出，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資。
　　
　　誠然，我國綠色金融實(shí)踐起步較國外落后，但在逐步探索的漸進(jìn)過程中，政策推動決心和意志非常強(qiáng)，從上述的發(fā)展過程可窺一斑。
　　
　　作為撬動私人部門資金、加快綠色轉(zhuǎn)型的手段，綠色金融被寄望于緩解財政負(fù)擔(dān)，同時推動新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)突破規(guī)模化發(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的、持續(xù)穩(wěn)定的動力。隨著綠色發(fā)展相關(guān)扶持政策的不斷加碼和逐步落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)也在積極布局，期待著綠色金融能夠成為下一個“風(fēng)口”。
　　
　　中國在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上如果先行一步，不僅有利于促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品交易通過交易形成定價中心，更有利于綠色金融資源向中國集聚。為此，需要針對資本、國家資本、地方資本、產(chǎn)業(yè)資本、機(jī)構(gòu)資本和居民資本的等利益主體，通過激勵機(jī)制來實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。比如對商業(yè)銀行，規(guī)定綠色信貸的比重，只有綠色信貸達(dá)標(biāo)或超過比重的商業(yè)銀行，才能獲得央行的政策支持；對相關(guān)項(xiàng)目企業(yè)，只有達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，才能在貸款優(yōu)惠方面得到支持；對地方政府，只有其綠色GDP（排氣、排污治理等）比重考核達(dá)標(biāo)，相關(guān)負(fù)責(zé)人才能考核通過，才允許發(fā)放地方債券；在合作中，只允許資本投資綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
　　
　　需要注意的是，盡管我國綠色金融探索已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但目前還只是很小比例的銀行貸款和債券被打上了“綠色”標(biāo)簽，需要銀行做出更多努力推動資本配置到綠色投資上來。不過，目前期限錯配、信息不對稱、分析能力缺失等問題正成為銀行業(yè)綠色化道路上的“攔路虎”。
　　
　　專家表示，綠色金融具有廣闊的發(fā)展前景，對促進(jìn)我國綠色發(fā)展也有重大的意義。但是過度倚賴財政補(bǔ)貼等扶持政策，可能產(chǎn)生“監(jiān)管洼地”，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，為綠色金融的健康、可持續(xù)發(fā)展造成隱憂。
　　
　　可是回顧過往，小微金融、PPP、光伏新能源……一個個“風(fēng)口”來了又去，市場在政策的引導(dǎo)下創(chuàng)造了一個個資本神話，又在政策轉(zhuǎn)向之后留下種種的問題。塵埃落定之后，小微企業(yè)依然融資困難、公共設(shè)施投資依然乏人問津，而光伏產(chǎn)業(yè)也還是繼續(xù)要仰賴補(bǔ)貼才能存活。
　　
　　為此，業(yè)內(nèi)專家表示，為了打破上述瓶頸，除了傳統(tǒng)的政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等支持方式，必須整合和加強(qiáng)金融在其間的作用，讓金融成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金支持者，使金融機(jī)構(gòu)也向著與社會環(huán)境相協(xié)調(diào)的方向過渡。因此，當(dāng)前，綠色金融已成為組織、政府、企業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，也迫切要求傳統(tǒng)金融向綠色金融轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
　　
　　時下，越來越多的金融機(jī)構(gòu)開始關(guān)注綠色金融，引導(dǎo)更多的資金進(jìn)入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，無疑是一個良好的開端；同時我們也看到越來越多的專家和學(xué)者呼吁加快完善環(huán)境評估與信息披露等機(jī)制，夯實(shí)綠色金融市場的發(fā)展基礎(chǔ)；而綠色發(fā)展相關(guān)政策的頂層設(shè)計也在不斷完善，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)資源資產(chǎn)管理體制被列為“十三五”期間生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。在各方共同努力下，我們有理由期望綠色金融體系將會獲得更大規(guī)模、更加健康的發(fā)展，并成為推動我國綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要力量！