【中國環保在線 政策法規】9月29日，國家發改委、環保部印發《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，旨在加快培育環境治理和生態保護市場主體，推進供給側結構性改革，提供更多生態環境產品。在市政公用領域，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元。

　　　　
　　發改委、環保部發文指出將加快培育環境治理和生態保護市場主體，在市政公用領域，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元。
　　
　　9月29日，國家發改委、環保部印發《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，旨在加快培育環境治理和生態保護市場主體，推進供給側結構性改革，提供更多生態環境產品。
　　
　　意見提出三大目標，包括市場供給能力增強、市場主體逐步壯大、市場更加開放。環保技術裝備、產品和服務基本滿足環境治理需要，生態環保市場空間有效釋放，綠色環保產業不斷增長，產值年均增長15%以上。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元。培育50家以上產值過百億的環保企業，打造一批技術、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大的化的環保公司，建設一批聚集度高、優勢特征明顯的環保產業示范基地和科技轉化平臺。到2020年，環境治理市場全面開放，政策體系更加完善，環境信用體系基本建立，監管更加有效，市場更加規范公平，生態保護市場化穩步推進。
　　
　　意見提出，要推行市場化環境治理模式。在市政公用領域，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。在工業園區和重點行業，推行環境污染第三方治理模式，積極推廣燃煤電廠第三方治理經驗，研究發布第三方治理合同范本。創新林權模式，采取政府購買服務、混合所有制等多種方式，鼓勵和引導各方面資金投入植樹造林。
　　
　　意見還鼓勵多元投資。環境治理和生態保護的公共產品和服務，能由市場提供的，都可以吸引各類資本參與投資、建設和運營，推動投資主體多元化。加大林業、草原、河湖、水土保持等生態工程帶動力度，在以政府投資為主的生態建設項目中，積極支持符合條件的企業、農民合作社、家庭農場(牧場)、民營林場、專業大戶等經營主體參與投資生態建設項目。
　　
　　東方證券指出，在目前全國PPP項目庫中，環保及公用事業類項目(含水利建設)達到了3194個，占全部項目的34.4%，是項目數量多的領域；項目對應總投資額達到1.81萬億元，占全部投資額的17.05%，僅次于交通運輸領域。
　　
　　“十三五”以及未來的10-20年，我國將圍繞氣十條、水十條、土十條三大領域的重點整治，投資主線從減排轉向治理。
　　
　　從測算看，“十三五”水、氣、固廢三大領域的原有業務模式將繼續保持20%-30%的增速，而水環境、海綿城市、土壤修復將帶動1.5萬-2萬億的投資，年投入3000億-4000億元為環保投入增量。
　　
　　加上傳統業務2015年環保投資體量5000億的基礎上每年保持25%的增長，環保行業年投資體量將從4000億-5000億上升到1萬-1.5萬億。
　　
　　附：政策原文
　　　　培育環境治理和生態保護市場主體是適應經濟發展新常態，發展壯大綠色環保產業，培育新的經濟增長點的現實選擇，也是環境治理由過去的政府推動為主轉變為政府推動與市場驅動相結合的客觀需要。近年來，環境治理領域市場化進程明顯加快，市場主體不斷壯大，但綜合服務能力偏弱，創新驅動力不足，惡性競爭頻發，加之執法監督不到位、政策機制不完善、市場不規范等原因，影響了市場主體的積極性，巨大的市場潛力未能得到有效釋放；生態保護領域公益性、外部性較強，交易機制不明晰，市場體系僅處于起步探索階段。為加快培育環境治理和生態保護市場主體，形成統一、公平、透明、規范的市場環境，推進供給側結構性改革，提供更多生態環境產品，根據《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，提出以下意見。
　　
　　一、總體要求
　　
　　（一）指導思想
　　
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善生態環境質量為核心，以壯大綠色環保產業為目標，以激發市場主體活力為重點，以培育規范市場為手段，推動體制機制改革創新，塑造政府、企業、社會三元共治新格局，為推進生態2文明建設打下堅實基礎。