【中國環保在線 政策法規】為檢查光伏發電扶貧試點工作，客觀評價項目效益，研究完善運營維護管理，按戈新主任要求，2016年7月20日至26日，重慶市國合處聯系市級相關部門，根據市光伏扶貧試點專家組指導意見，組織奉節、巫山、巫溪三個試點縣扶貧辦、發改委、經信委、財政局和電力公司、光伏發電設備生產廠商、施工建設企業等人員，歷時7天，冒酷暑深入實地，深入項目鄉村及農戶，開展光伏發電扶貧試點調查調研。

　　　　奉節、巫山、巫溪縣扶貧辦：
　　
　　2016年7月20日至27日，重慶扶貧辦組織專題檢查組，對重慶市2015年以來的光伏發電扶貧試點工作進行檢查、調研，在此基礎上，形成《重慶市市光伏發電扶貧試點調查報告》。現轉發你們，請對照《報告》指出的主要問題認真整改，參考有關工作建議，圍繞扶貧、脫貧，加強機制創新，確保光伏發電扶貧試點工作圓滿實現既定目標。
　　　　為檢查光伏發電扶貧試點工作，客觀評價項目效益，研究完善運營維護管理，按戈新主任要求，2016年7月20日至26日，國合處聯系市級相關部門，根據市光伏扶貧試點專家組指導意見，組織奉節、巫山、巫溪三個試點縣扶貧辦、發改委、經信委、財政局和電力公司、光伏發電設備生產廠商、施工建設企業等人員，歷時7天，冒酷暑深入實地，深入項目鄉村及農戶，開展光伏發電扶貧試點調查調研。現將情況報告如下：
　　
　　一、項目概況及目標
　　
　　按照國務院扶貧辦建設重點專項工程部署，結合重慶“五大功能區”戰略定位，2015年，市扶貧辦會同市發改委、市經信委，組織在渝東北生態涵養發展區光照資源較好的奉節縣、巫山縣、巫溪縣的貧困鄉村，開展光伏發電扶貧試點。
　　
　　為了拓展扶貧、脫貧新途徑，試點制定支持貧困戶增收脫貧，驗證光伏發電效益，創新可資借鑒的群眾參與式扶貧項目經驗，探索可持續的綠色增收減貧模式等四項目標任務。項目共計投入資金2814.8萬元，建成分布式光伏電站689個，裝機3627kw。其中戶用光伏電站656個、裝機1968kw，村級集體電站33個、裝機1659kw，村級電站裝機占46%。項目覆蓋21個貧困鄉鎮、51個貧困村、2625貧困戶、26685貧困人口。
　　
　　二、檢查任務與成效評價
　　
　　（一）檢查依據與任務
　　
　　依據《重慶市光伏扶貧試點工作方案》、市扶貧辦《關于完善光伏扶貧試點項目建設有關事項的通知》、《重慶市光伏扶貧主要設備技術標準與要求》，調研組開展檢查和分析研究。
　　
　　主要任務是，到項目地檢查測評光伏設備材料種類與施工安裝質量，督促整改完善，規范建設；進入發電效益差異典型的農戶和村集體電站，檢測發電量，分析發電差異原因；探討并網適配電技術設備及電能參數設置，尋求提高發電效率的技術措施；了解并網發電、登記注冊程序及手續，爭取電費與補貼資金按規定落實到戶；座談加強項目運營管護機制建設，促進實現、持續、穩定的發揮項目效益。
　　
　　（二）對試點成效的評價
　　
　　我市光伏發電扶貧試點工作，圍繞脫貧攻堅任務，統籌考慮產業發展布局、電網設施條件，在市、縣黨政高度重視和正確領導下，扶貧辦精心組織，相關部門積極配合，供電公司大力支持，項目鄉村干部和農民群眾對從茫然接受到積極參與，取得良好效果。
　　
　　1.發電效益好，普遍達到我國Ⅲ類光照資源區光伏發電量水平。巫溪縣勝利鄉龍獅村陳華，在屋頂安裝3kw分布式光伏電站，213天發電2165.9度，平均每千瓦日發電3.39度（與吉林、浙江太湖鎮的樣本戶發電量3.5千瓦時、3.28千瓦時相似）。檢查發現，凡電池組件安裝正確，規范管理的試點戶，發電效益與陳華相當。
　　
　　2.項目生態環保，契合了生態涵養發展區建設。光伏發電具有良好的經濟、扶貧和生態效益。所建3627KW光伏電站，全年可發電440萬度以上，按現行電價收益約430萬元，在支持貧困農民增收的同時，還節省標準煤1760噸，減少碳粉塵排放1196噸、二氧化碳（CO2）4386噸、二氧化硫（SO2）132噸、氮氧化物（NOX）660噸，促進生態綠色環保，人與自然和諧發展。
　　
　　3.享受國家現行光伏發電政策，貧困農戶得實惠。對納入“國家可再生能源補助目錄”的分布式光伏發電，2016年，Ⅲ類光照資源區電價為0.98元/千瓦時。國家電網重慶市公司完成2016年上半年抄表結算，并籌集資金，安排在8月底先期按0.7996元/千瓦時標準（上網電費0.3796元，國家可再生能源補助0.42元）核發到戶。尚缺0.1804元/千瓦時，待國家政策明確補發。據此計算，裝機3kw正常發電農戶年收入達3000元。巫溪縣圍繞脫貧，推行光伏扶貧“收益前置”，動員中標建設企業為貧困戶墊支8000元/戶，企業在電站收益后五年內分期收回墊資，讓貧困戶前期不花錢，還提前獲取項目收益。