【中國環(huán)保在線 領(lǐng)導(dǎo)之聲】近日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實施情況的報告進(jìn)行專題詢問。環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財政部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部，這些與環(huán)保工作密切相關(guān)的部委負(fù)責(zé)人聚集一堂，與全國人大常委會組成人員面對面，聽取意見、回答詢問。

　　　　11月4日上午，十二屆全國人大常委會第二十四次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實施情況的報告進(jìn)行專題詢問。環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財政部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部，這些與環(huán)保工作密切相關(guān)的部委負(fù)責(zé)人聚集一堂，與全國人大常委會組成人員面對面，聽取意見、回答詢問。
　　
　　哪些環(huán)保話題成為關(guān)注焦點？相關(guān)部門負(fù)責(zé)人又是如何回應(yīng)的呢？
　　
　　1.如何解決跨行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)問題？
　　
　　委員提問：目前環(huán)境問題主要呈現(xiàn)流域性水污染、區(qū)域性的大氣污染和土壤污染。今后有關(guān)部門將建立哪些長效的體制機(jī)制來更好地解決跨行政區(qū)的流域和區(qū)域環(huán)境問題？
　　
　　環(huán)保部部長陳吉寧表示——這幾年各地在環(huán)境保護(hù)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作中取得一些成效，但仍有一些深層次問題需要解決。一是按行政區(qū)域分割管理，導(dǎo)致區(qū)域流域環(huán)境保護(hù)全局性不夠。一些地方政府因為各自的發(fā)展階段、利益訴求不完全一致，各自為政，導(dǎo)致各地在環(huán)保目標(biāo)、政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度方面難以統(tǒng)一。二是職責(zé)關(guān)系、事權(quán)劃分有待進(jìn)一步明確。一些跨區(qū)的環(huán)境問題比較難以解決，突出的就是京津冀機(jī)動車污染問題。三是現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制還比較松散，缺乏強(qiáng)有力的支撐，性不足等。
　　
　　為此，中共中央、國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出要完善區(qū)域大氣污染防治的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，在部分地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)管理體制創(chuàng)新試點。另外還要開展建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的試點。環(huán)保部正在牽頭做這兩個試點的方案，目前已經(jīng)有了一個初步的方案，正在積極與各部門協(xié)調(diào)，希望按程序報批之后進(jìn)行試點的實施。
　　
　　2.環(huán)境質(zhì)量改善的拐點何時來到？
　　
　　辜勝阻委員就我國綠色發(fā)展的路線圖和時間表提問：
　　
　　人民群眾過去是“盼溫飽”，現(xiàn)在是“盼環(huán)保”，過去是“求生存”，現(xiàn)在是“求生態(tài)”。我對發(fā)改委的提問是，我國綠色發(fā)展的路線圖和時間表如何？環(huán)境治理的拐點需要多少年？
　　
　　發(fā)改委主任徐紹史——
　　
　　在編制“十三五”規(guī)劃時對環(huán)境拐點問題請部分專家和機(jī)構(gòu)做過研究，就我們國家的排放要到2030年達(dá)到峰值。我們在去年年底巴黎氣候變化會議上已經(jīng)提交了中國的議定書，綠色發(fā)展只有進(jìn)行時，沒有完成時，永遠(yuǎn)在路上。
　　
　　下一步將推行環(huán)境污染第三方治理，推動政府與社會資本的合作，使社會資本大量進(jìn)入到環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)域，還要實施綠色論證和政府綠色采購制度，進(jìn)一步釋放市場活力，推動整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　財政部副部長劉昆就構(gòu)建綠色稅收體系問題作了補(bǔ)充發(fā)言——
　　
　　按照綠色發(fā)展理念，國家在節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)利用等方面出臺了一系列稅收政策，一方面發(fā)揮稅收政策對節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的正向激勵作用，另一個方面發(fā)揮稅收政策對消耗資源、破壞環(huán)境的約束作用。
　　
　　下一步財政部還將會同有關(guān)部門繼續(xù)落實好現(xiàn)有的促進(jìn)綠色發(fā)展的財稅和金融措施，深入推進(jìn)消費稅、資源稅改革，加快出臺環(huán)境保護(hù)稅法的有關(guān)措施，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色政策體系。