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徐祥民教授尼山“論劍” 綠色發(fā)展需借法律力量
“如果不能把社會引入一種愛護(hù)綠色、尊重綠色、敬畏綠色的文明境界，綠色發(fā)展就只能是一種愿望，而不是一種現(xiàn)實的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不是已經(jīng)實現(xiàn)或可以實現(xiàn)的‘人-天關(guān)系’。”16日下午，第四屆尼山論壇舉行主論壇圓桌對話，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院名譽(yù)院長徐祥民針圍繞“綠色政治與綠色治理”提出自己的觀點。提起參加此次尼山論壇，其中還有一段鮮為人知的“秘密”。一個月前徐祥民參加山東省委宣傳部的會議，當(dāng)時山東省委宣傳部副部長、尼山論壇組委會秘書處秘書長徐向紅正在召開關(guān)于尼山論壇的協(xié)調(diào)會議，徐祥民提出了關(guān)于綠色法制的個人見解，引起了徐向紅的關(guān)注，并單獨設(shè)立“綠色法律”課題。尼山論壇由原來的九個課題增加為十個課題，徐祥民受邀參加此次論壇。他對此幽默地稱自己為“尼山論壇的入侵者”。
作為“入侵者”，徐祥民認(rèn)為，綠色發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中永續(xù)發(fā)展的形象說法，是借用綠色的生命寓意來表達(dá)的發(fā)展觀。而綠色發(fā)展法是防止綠色消退的法，也就是防止?fàn)I建發(fā)展破壞環(huán)境的法，是發(fā)展觀下的環(huán)境損害預(yù)防法，是環(huán)境損害救治法，是“統(tǒng)籌”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“‘五位一體’總體布局”的法。
徐祥民說，如果不能及時有效地救治已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境損害，阻止已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境損害的擴(kuò)大，不能恢復(fù)大地對于人類生存和發(fā)展所必需的綠色，就談不上綠色發(fā)展。因此綠色法制才能推動綠色發(fā)展。
而綠色發(fā)展需要法律調(diào)整利益關(guān)系。徐祥民分析說，目前我國環(huán)境責(zé)任主體之間的利益關(guān)系有“搭便車”和“攀弱”兩種心態(tài)。“搭便車”者的想法是，我不用做，別人會做。他們都希望其他人做環(huán)保英雄，承受防止、治理環(huán)境損害，阻止環(huán)境損害擴(kuò)大的犧牲。“攀弱”者的想法是，別人做我才做。那些在財力、技術(shù)等方面處于優(yōu)勢地位的環(huán)境消費利益主體希望所有能夠找到的處于同一個環(huán)境利益共同體中的人，一起實施防治環(huán)境損害的行動，一起承擔(dān)甚至平均分擔(dān)防治環(huán)境損害的負(fù)擔(dān)。
“而環(huán)境保護(hù)犧牲者與‘受益者’之間有棄家、棄業(yè)、降產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)四種關(guān)系。”徐祥民表示，為了保護(hù)我們的環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須做到以上四點：對于“自然保護(hù)區(qū)”，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境從世代居住的家園移出，遷移到環(huán)境許可的地方；為了保護(hù)瀕危物種，而放棄原本從事的或世代作為生計來源的特種生產(chǎn)活動；為了保護(hù)水源河流流域不受污染，人類主動降低生產(chǎn)性建設(shè)，減少生活設(shè)施等的建造；為了保護(hù)被劃為保護(hù)區(qū)的區(qū)域內(nèi)的原有產(chǎn)業(yè)，我們放棄長期經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而從事新的產(chǎn)業(yè)。
“所以綠色發(fā)展需要法律的強(qiáng)制推行。只用通過法律對環(huán)境消費利益主體實行約束，才能保住我們的綠色家園。”徐祥民說，法律具有規(guī)范性和國家強(qiáng)制性，具有對營建發(fā)展參與者施加普遍約束的功能，可以“高保真”地轉(zhuǎn)化環(huán)境的硬約束。借助于法律，一定主權(quán)國家可以通過與其他國家結(jié)成聯(lián)合的方式應(yīng)對一國不能單獨應(yīng)對的環(huán)境硬約束，預(yù)防環(huán)境損害，救治已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境損害，阻止已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境損害的擴(kuò)大。
原標(biāo)題：尼山“論劍”：專家談環(huán)保需用綠色法制推進(jìn)綠色發(fā)展
