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創(chuàng)新模式從嚴(yán)執(zhí)法 “輕紡之都”重塑水環(huán)境
柯橋區(qū)，典型的紹興水鄉(xiāng)，河湖遍布，治水任務(wù)堪為艱巨。而作為柯橋區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輕紡、印染產(chǎn)業(yè)又極為發(fā)達(dá)，更給治水工作出了一道道的難題。
3年來(lái)，柯橋區(qū)委、區(qū)政府以“壯士斷腕”的決心，鐵腕治水，以強(qiáng)勢(shì)的整治力度，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效改善了生態(tài)環(huán)境，終在2015年奪取了全省“大禹鼎”。
3年來(lái)，柯橋區(qū)共安排“五水共治”建設(shè)項(xiàng)目15類70個(gè)，計(jì)劃總投資236.3億元。至目前，已累計(jì)完成投資218.96億元，占3年總投資額的92.7%。
2016年，柯橋區(qū)繼續(xù)將“五水共治”作為“一號(hào)工程”，合力攻堅(jiān)，補(bǔ)短板，嚴(yán)執(zhí)法，為全面改善水環(huán)境而孜孜努力。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治水工作
強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“責(zé)任”制度，是柯橋區(qū)不斷取得治水進(jìn)展的重要保證。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，鎮(zhèn)(街)、村“一把手”也披掛上陣，“三級(jí)河長(zhǎng)制”一貫到底，保證了“一號(hào)工程”真正落到實(shí)處。
同時(shí)，專門出臺(tái)文件，對(duì)“五水共治”工作推進(jìn)不力的17項(xiàng)情形和“河長(zhǎng)制”履職不到位的11項(xiàng)情形，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
而對(duì)于污染的主要源頭——印染行業(yè)，更是采取了史上嚴(yán)的整治，關(guān)停、搬遷了一大批企業(yè)。
在2014年的“四大行業(yè)”集中整治行動(dòng)中，全區(qū)就淘汰關(guān)停或重組整合減少了85家，另對(duì)337家企業(yè)實(shí)施了整治提升或遷入濱海印染園區(qū)。
在今年年初，又以“綠色、”為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了印染產(chǎn)業(yè)整治提升“亮劍”行動(dòng)，又集中整治了一批安全隱患突出、環(huán)境污染嚴(yán)重、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、非法產(chǎn)能較多的印染企業(yè)。
今年5月，則由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，11個(gè)部門參加，對(duì)照印染行業(yè)整治提升10條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)邊生產(chǎn)邊整改企業(yè)和提升區(qū)停產(chǎn)整治企業(yè)開(kāi)展全面驗(yàn)收，共有96家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收，5家未通過(guò)驗(yàn)收實(shí)施關(guān)停。
同時(shí)，繼續(xù)對(duì)停產(chǎn)整治的工業(yè)小區(qū)開(kāi)展復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，累計(jì)復(fù)驗(yàn)77個(gè)小區(qū)。目前，全區(qū)292個(gè)工業(yè)小區(qū)中仍有40個(gè)實(shí)施停產(chǎn)整治，252個(gè)則是邊生產(chǎn)邊整治。
代價(jià)是巨大的，但代價(jià)的背后，是保證了“清三河”工作的持續(xù)推進(jìn)，更讓“標(biāo)簽化”的柯橋水鄉(xiāng)，一步步得到了“正名”。
2014年，對(duì)137條“垃圾河”、82條“黑臭河”的治理工作全面完成，2015年又對(duì)其中15條河道進(jìn)行了提升整治。2016年，圍繞“創(chuàng)建省級(jí)‘清三河’達(dá)標(biāo)區(qū)、再奪大禹鼎”的目標(biāo)，開(kāi)展了省級(jí)“清三河”達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
那么，如何鞏固治水成果？“一證監(jiān)管”就是其中的一個(gè)有效之道。
柯橋區(qū)以排污許可證為核心，以許可證管理、排污權(quán)交易(租賃)、排污總量基本賬戶、污染源自動(dòng)監(jiān)控及刷卡排污、誠(chéng)信守法記分制五大內(nèi)容的“環(huán)保管理平臺(tái)”為載體，開(kāi)創(chuàng)了“一證式”環(huán)境監(jiān)管新模式。
目前，全區(qū)已初步建成239套刷卡排污、1956臺(tái)排氣、134家排泥全天候“水、氣、泥”數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)。此舉，走在了全省乃至全國(guó)的前列，環(huán)保部、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次前來(lái)調(diào)研，并在全省得到推廣。
重現(xiàn)碧水藍(lán)天美景
今年2月23日，紹興市在柯橋區(qū)錢清鎮(zhèn)舉行了全市清淤1500萬(wàn)方啟動(dòng)儀式，拉開(kāi)了今年河道清淤工作的序幕。
選擇柯橋，是因?yàn)閺?014年10月起，柯橋區(qū)在全省引進(jìn)、建設(shè)了4處淤泥固化處理中心，已累計(jì)固化泥餅近85萬(wàn)方，成功解決了全區(qū)854條河道、49平方公里水域的淤泥出路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了平原河道清淤淤泥固化處置全覆蓋，成功破解了傳統(tǒng)清淤方式產(chǎn)生的河道淤泥堆放難、處置難等問(wèn)題，切實(shí)避免了“二次污染”。
此舉得到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，并批示將此經(jīng)驗(yàn)做法“推廣給各縣”，浙江衛(wèi)視節(jié)目組還進(jìn)行了專題報(bào)道。
在生活污水治理上，也創(chuàng)新了一個(gè)“柯橋模式”，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理”的四統(tǒng)一模式，終實(shí)現(xiàn)了村居全覆蓋、管網(wǎng)全檢測(cè)、監(jiān)管全過(guò)程、處理全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
“五水共治”牽涉面廣，且容易復(fù)發(fā)，因此，柯橋區(qū)堅(jiān)持從嚴(yán)考核，從嚴(yán)執(zhí)法，努力打造史上嚴(yán)水環(huán)境執(zhí)法水平。
柯橋區(qū)將運(yùn)行3年的“河長(zhǎng)制”，創(chuàng)新發(fā)展為“河道警長(zhǎng)制”，又在全區(qū)開(kāi)展“亮劍1號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織環(huán)保、公安、水電、農(nóng)林等部門采取聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法、突擊檢查，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
今年1至8月份，共出動(dòng)執(zhí)法人員6662人次，檢查企業(yè)6198家次，行政處罰293家次，處罰金額1721.5萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓企業(yè)11家，責(zé)令整改企業(yè)391家，關(guān)停10家，有力地震懾了各種環(huán)境違法行為。
同時(shí)，全面推進(jìn)無(wú)縫執(zhí)法常態(tài)化，將卡片式管理與現(xiàn)有的在線監(jiān)測(cè)、刷卡排污、電子執(zhí)法等平臺(tái)相結(jié)合，實(shí)行網(wǎng)格化、規(guī)范化、分類化、移動(dòng)化執(zhí)法監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與行政處罰系統(tǒng)、執(zhí)法采樣系統(tǒng)與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等各系統(tǒng)間的信息共享、信息聯(lián)動(dòng)。
今年，柯橋區(qū)還相繼開(kāi)展了6輪大規(guī)模的河道督查活動(dòng)。通過(guò)、立體式督查，甚至借用無(wú)人機(jī)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)街進(jìn)行了巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)督辦單，各級(jí)“河長(zhǎng)”、各部門也積極投身“尋找污染源”活動(dòng)，全流域乘船巡河，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)。
今年7月，又在全區(qū)推廣入河排污(水)口標(biāo)識(shí)工作，對(duì)排查出的入河排污(水)口分別采取封堵、規(guī)范、整治等措施，確保清理到位、整改到位。
對(duì)保留的入河排污(水)口，則進(jìn)行分類歸檔、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，確保資料全面、標(biāo)示清晰。同時(shí)，創(chuàng)新了編制“一口一檔”、定制“一口一牌”、繪制“一河一圖”的標(biāo)識(shí)工作，得到了省市治水部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今年8月和9月市、省有關(guān)部門在柯橋分別召開(kāi)了全市、全省的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣柯橋區(qū)的先進(jìn)做法。
原標(biāo)題：柯橋：補(bǔ)短板、嚴(yán)執(zhí)法，重塑“輕紡之都”水環(huán)境
