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【中國環保在線 環保示范】地處錢江源頭的衢州市，是浙江的重要生態屏障。在這里，環保執法監管曾面臨一個難題：全市300多名環保干部和執法人員，如何有效管住衢州8845平方公里的水、土、氣?截至今年11月底，衢州市共出動執法人員9200余人次，全市共立案查處環境違法行為573起，同比增長38.5%。
2013年以來，衢州以“五水共治”為抓手，啟動了“智慧環保”項目建設。借助物聯網和大數據，編織一張“天羅地網”，搭建一座環境醫院，啟動一個服務平臺，推動全市飲用水源地水質達標率和出境水質達標率均達到100%，確保一江清水送下游，空氣質量良好。
編織一張“天羅地網”
24小時實時監控全市主要污染源
11月11日13點45分，衢州市智慧環保監控中心的大屏幕上，一個智慧環保指揮系統信號燈突然亮起。地點顯示是在龍游縣橫山鎮的一家養殖場。
“你們縣的橫山鎮張根據養殖場出現了‘泡沫溢出’異常情況預警，請速派人去現場查明情況。”指揮中心工作人員張紅劍拿起電話，迅速向龍游縣環保局發出指令。
很快對方回話：“馬上派人去核實。”半小時左右，張紅劍收到了龍游縣環保局傳來的調查回復和處理結果。
“過去我們執法是‘貓捉老鼠’。可貓少鼠多，我們疲于奔命，還處處被動、有苦難言。現在有了‘天眼’這個好幫手。”在衢州智慧環保監控指揮中心，張紅劍邊走邊說。一旁，來自環保執法、監測、運維單位的十幾名工作人員正緊盯著大屏幕。屏幕上，234家企業、1124家生豬養殖場、44家集鎮污水處理廠的排放口監控錄像和實時數據，70家危廢單位的運輸軌跡，正不停地在閃爍、滾動。
“一旦有企業的在線數據異常了，系統就會自動報警，并發短信對它們進行警告。如果一天內連續三次時均值超標或日均值超標了，信息就會自動推送到移動執法系統，環境執法人員會進行查處。”張紅劍說。
2013年以來，浙江開展“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”工作，衢州市以此為抓手，共整合了1556套污染源自動檢測、監控設施，建立了立體多元的智慧環保“天網”體系，做到了24小時實時預警監控。
天網的覆蓋面有多廣?全市97%的規模養殖場已經完成在線監測系統安裝，全市234家重點工業企業已經入網并軌，工業企業95%以上的排污量被管住。同時，衢州44家城鎮污水處理廠的排放數據，70家危廢產生、運輸、處置單位全部被全過程監控。全市10個水質自動監測站、11個大氣監測點信息全部直達“天網”平臺終端……
“依托物聯網技術，我們的執法效率大大提高了。”衢州市環保局局長夏汝紅說。為保一江清水出衢州，衢州在智慧環保平臺推出了“五水共治”信息化作戰指揮系統。在電視大屏幕上，可以查看到“五水共治”的作戰圖，每條河、每個污染源、每個排污口的實時情況一目了然。全市派出1480位生態指導員，將每類項目、每個村莊整治工程信息錄入，實現數據更新，可隨時察看跟蹤各項目進展情況。
截至今年11月底，衢州市共出動執法人員9200余人次，全市共立案查處環境違法行為573起，同比增長38.5%。
搭建一座“環境醫院”
為企業和環保部門提供專業化服務
初冬，衢州市江郎中路2號，市環保局旁邊的一幢四層小樓的頂層上，新掛上的一塊LED招牌在陽光下格外醒目。不少路過此地的市民會一字一頓地念著招牌上的七個大字，滿臉疑惑：“衢州市環境醫院”，是干什么的?
“這是我們探索的環境監管新模式。”夏汝紅揭曉謎底：來這里看病的“病人”是存在環保隱患的排污企業，“醫生”是40多名省級環保專家，開出的“藥方”是針對具體環保問題提出的有效對策，環保設備當“藥品”，專治環境“疑難雜癥”。企業遇到哪種環保問題，不明白的時候，來這里一問便能“對癥下藥”。
這座環境醫院，是浙江省。走進大廳，電子屏上正顯示著不少“就診”信息。再往里走，展現在眼前的就是一個個科室，分得很細。這里有水污染防治科、氣污染防治科、土壤污染防治科、監測科等“專家門診”。三樓還有十幾個分析實驗室，檢測項目包含氣源、金屬元素、揮發酚、二氧化硫等，里面的桌子上擺滿了儀器和試劑。
二樓，在環保專家劉勁夫博士的辦公室內，相關媒體見到了一家化工企業的負責人。“前幾個月，我生產得好好的，卻老是遭到周邊居民投訴，說工廠散發了臭氣。我們沒查出根源，市環保局的執法人員現場檢測數據也顯示達標。”他講述了這件怪事。后來，執法人員帶他找到了環境醫院，請環保專家把脈。
專家劉勁夫很快發現了“病灶”：企業的生物發酵罐沒有密閉。開出的“藥方”是——抽空、凈化發酵罐，并幫助企業改進生產工藝。“現在臭氣消失了，我們和居民的矛盾也化解了。”企業負責人笑著說：以前環保方面出了問題，我們像沒頭蒼蠅，不知找誰。現在環境醫院給我們提供了技術支撐。我們還可以根據需求，購買專業環保服務。
“我們不僅為企業服務，還為當地環保部門提供數據調查和環境咨詢，預防環境風險。同時通過政府購買服務，實現第三方監管。”環境醫院副院長金鑫說。
環境醫院是當前衢州環保產業的一個縮影。自2014年國務院辦公廳發布推行環境污染第三方治理的意見以來，衢州環保行業春潮涌動，已培育出16家環境監測機構、5家環保在線運維機構、5家排污權交易中心和50余家環保企業，環保總產值達近30億元。
創建一個服務平臺
鼓勵廣大公眾積極參與環境保護
每天早上，市民周鑫都要打開“愛環保”APP，看看衢州的空氣質量情況。拿出手機一點，全市所有空氣監測站的PM2.5、飲用水源質量等公眾關心的數據一目了然，動態更新。作為一名環保愛好者，他已經通過這款手機軟件向衢州市環保局舉報了10多個污染問題。
“鼓勵全民參與，接受公眾監督”，這是衢州擴大環保力量的一個有效舉措。目前，這個由環境監控信息中心牽頭開發的“愛環保”APP下載量已達5萬多次，實時公開發布環境空氣質量指數、飲用水源質量、出境水質量、交接斷面水質情況等30項內容。
“‘愛環保’APP是衢州智慧環保中的一個抓手。”張紅劍說。打開“智慧環保”綜合平臺，該平臺整合了環境質量感知、環境地理信息、機動車排氣監管、環保綜合業務、河長制信息管理、五水共治共建生態家園服務平臺等14個系統。
“我們不僅線上發力，線下也舉辦了很多活動，相互補充。”夏汝紅說。衢州建立了生態大講堂，企業管理者、環保愛好者、媒體人士以及熱心市民積極參與。衢州市還將環保課堂延伸到了學校，幫助學生樹立環保意識，目前已招募了100多名環保小衛士。環保活動日上，不少家庭都是父母孩子齊上陣。
11月21日，相關媒體來到市環保局資料陳列室，一堵10多米長的墻上，整齊排列著衢州市環保先鋒人物的頭像和事跡：傳播綠色理念的教師、八十高齡的“牛皮癬斗士”、發展循環經濟的企業家……“類似這樣的評選已經開展了三屆。社會各界的環保積極性高了，我們的工作就不會剃頭挑子一頭熱。”市環保局法宣處處長王毓慧說。
走進錢江源頭的開化縣，在許多河道上看到身穿黃色小馬甲的環保志愿者在巡河。“環境變好，光靠環保部門的人肯定不可能。巡河、清理水源地、環保公益宣教等工作，我們也都在干。”開化縣環保志愿者協會魯明說。
2013年開始推進的“智慧環保”工程，使得衢州在工作人員人數不增的情況下，環保工作依然有了長足進步。新的一組統計數據顯示：今年1月至10月，全市飲用水源地水質達標率100%、出境水質達標率100%，15個省控以上地表水監測斷面中，12個達到Ⅱ類水標準。2015年，衢州空氣質量優良天數為309天，空氣質量指數(AQI)達標率達到84.9%，PM2.5濃度均值較2013年下降33.8%，降幅全省。
原標題：浙江衢州“智慧環保”有新招
