【中國環保在線 領導之聲】所謂“防患于未然”，環評制度是環境保護中的“防火墻”，起著至關重要的作用。伴隨著環境問題成為焦點，如何用好環評為環境保護保駕護航備受關注。12月5日，在四川省委副書記、省長尹力主持召開的省政府常務會議上，環境保護廳廳長姜曉亭講解了《環境影響評價法》有關內容。

環境影響評價，簡稱“環評”，這個詞你一定不陌生——伴隨著環境問題成為焦點，環評被視為從源頭上預防和控制環境污染的“盾牌”和“防火墻”，如何用好環評為環境保護保駕護航？12月5日，在四川省委副書記、省長尹力主持召開的省政府常務會議上，環境保護廳廳長姜曉亭講解了《環境影響評價法》有關內容。

為啥要進行環評？

環評是環境保護中的“防火墻”
　　
環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。所謂“防患于未然”，環評制度是環境保護中的“防火墻”，起著至關重要的作用。

姜曉亭介紹，自1979年《環境保護法（試行）》正式提出開展環境影響評價以來，迄今已37個年頭。2003年我國出臺了專門的《環境影響評價法》，今年9月1日，修改后的《環境影響評價法》施行。姜曉亭說，環境影響評價制度實施三十多年來，對于預防規劃和建設項目實施后對環境造成的不良影響、控制和減少環境風險、促進經濟社會環境協調發展等方面，發揮了重要作用。
　環評存在哪些問題？

推行不力、未批先建等問題亟待解決

　　環評的重要性不言而喻，理想狀態下，環評對項目設置了一道門檻，只要環評不過關，項目將會被“封殺”。然而，姜曉亭介紹，環評在實踐中逐漸暴露出一些亟待解決的突出問題：一是規劃環評推行不力。一些地方和部門對規劃環評認識不足，許多開發利用規劃都沒有進行環境影響評價，有的規劃雖然做了環評，但流于形式。二是建設項目未批先建問題突出。不少地方存在“先上車后補票”甚至“上了車不補票”的現象。三是原來的環評制度與國家出臺的一些新的環保法律法規不相銜接，亟需修改完善。

　　新《環評法》有啥亮點？

強化規劃環評、簡化項目環評

　　《環境影響評價法》于2003年實施，在頒布實施的13年期間，它在預防環保問題方面發揮了重要作用。但也存在一些問題，因此修改勢在必行。今年9月1日起，修改后的新《環境影響評價法》正式施行，共5章37條。

姜曉亭介紹，《環境影響評價法》的修改，對于強化事中事后監管，進一步加強生態環境保護，預防環境污染和生態破壞，都將發揮重要作用。那么，新《環評法》有啥亮點？

新《環境保護法》明確規定，編制有關開發利用規劃，建設對環境有影響的項目，應當進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。新《環境影響評價法》不僅對規劃環評作出了明確規定，而且有三個重大改變。
根據《環境影響評價法》規定，環境保護部負責審批核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；跨省級行政區域的建設項目，由國務院審批或者由國務院授權有關部門審批。除此之外的建設項目的環境影響評價文件審批權限，由各省政府規定。
　四川如何用好環評這道“防火墻”？

對不具環境可行性的項目堅決說“不”

　　環評在預防環境污染和生態破壞中起到“防火墻”作用，因此，用好它十分重要。四川如何用好環評這道“防火墻”？在加強環境保護，預防環境污染方面四川需要強化哪些方面的工作？姜曉亭給了4點建議。

一是以環境影響評價優化經濟發展。環境影響評價既需要“踩剎車”，也需要“踩油門”。在環評審批工作中，環保部門既要守住底線，也要支持發展。總體上堅持以下原則：凡是省委省政府關注的重大項目，以及符合產業政策并且具有環境可行性的項目，加快審批進度；對有可能存在政策和環保障礙的項目，盡力通過優化和技術措施使之具有環境可行性；對屬于國家明令禁止和嚴重違反產業政策以及不具環境可行性的項目，堅決說“不”。

二是大力控總量騰容量。一要把主要污染物二氧化硫、氧化物、化學需氧量、氨氮排放等總量控制指標作為建設項目環境影響評價的前置條件，嚴格實行總量控制；二要在重點控制區域和流域實行主要污染物特別排放限值，促進工藝設備提檔升級，減少排放；三要實行重點區域、重點行業主要污染物現役源“倍量替代”。

三是強化環境保護督察和生態保護紅線管控。以“督政”促進地方黨委政府和相關部門認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”；以生態紅線管控優化全省空間布局，確保生態環境安全。同時，嚴格按照省委省政府出臺的《四川省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》，對負有相關責任的黨政領導干部和部門負責人實施問責。

四是強化環境執法和企業環境信用評價，用綜合手段全面落實企業環境保護主體責任，提高企業環境守法意識。一方面，堅持重點治亂、鐵拳鐵規治污，依法嚴懲環境違法行為，保持嚴厲打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢；另一方面，會同發改、經信、工商、銀行、銀監等部門對環保誠信企業實施聯合支持，對環保不良企業實施聯合懲戒，促進企業自覺守法、誠信經營，推動我省社會信用體系建設。

省長點評
　　
省長尹力說，關于環境保護問題的重要性人人皆知，大家無論是在工作還是生活當中，感受都已經很深了。今天講解的《環境影響評價法》，對于大家不僅是學法，更重要的是依法行政，落實在工作中。政府部門在工作中要嚴格把關，對有負面影響的，要堅決說不。希望今天《環境影響評價法》的學習，對于今后的工作產生積極作用。

（原標題：跟省長學法：加強環境保護 四川如何用好環評這面“盾”？）