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【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】作為在全國開展環(huán)境監(jiān)測管理體制機制改革和實行空氣站TO模式社會化運營的省份，圍繞山東特色環(huán)境監(jiān)測模式，數(shù)據保障工作也有了新舉措，實現(xiàn)了監(jiān)測機構社會化運營和數(shù)據保真工作的雙贏。
山東大學洪樓校區(qū)內，一輛移動監(jiān)測比對車正在工作。
從外觀上看，除了車頂裝有監(jiān)測探頭等裝置外，與其他環(huán)境監(jiān)測車并沒什么兩樣。相關媒體進入車廂后，卻發(fā)現(xiàn)車內“大有學問”，不僅裝載了各種監(jiān)測儀器和用于校準的標準氣體，還安裝了數(shù)臺顯示儀，監(jiān)測數(shù)據通過一個個小屏幕實時顯現(xiàn)，完全是一個微縮版、可移動的空氣自動監(jiān)測站。
負責這輛比對車的工作人員韓冰指出：“為確保比對質量，每到一處空氣站，我們首先要仔細調試、校準監(jiān)測設備，至少預熱3—4個小時，設備才能正常比對。按照要求，每比對一處空氣站，至少要提供24小時的連續(xù)數(shù)據。”
開展移動比對，強化環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質控，這只是山東省確保環(huán)境質量監(jiān)測管理規(guī)范的一個縮影。
動態(tài)管控防止技術造假
環(huán)境監(jiān)測社會化運營后，原本企業(yè)單方面的數(shù)據造假極易演變成第三方監(jiān)測與企業(yè)聯(lián)手造假，尤其技術造假極難發(fā)現(xiàn)，山東如何應對呢？
跟隨山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心工作人員，相關媒體來到在華能濟南黃臺電廠9號、10號機組中控室，看到煙氣分析儀的門上都安裝了一個小箱子，正面嵌有一塊高分辨率彩色觸摸屏，顯示著二氧化硫、氮氧化物、氧氣、煙塵等實時監(jiān)測數(shù)據。
“這個小箱子就是數(shù)據采集傳輸儀。”山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室主任石敬華透露，為對參數(shù)造假等技術造假進行管控，山東創(chuàng)新研發(fā)了自動監(jiān)測設備動態(tài)管控系統(tǒng)，采取自動監(jiān)測設備分析儀與數(shù)據采集傳輸儀直連方式，利用數(shù)據采集傳輸儀進行數(shù)據計算，做到了自動監(jiān)測設備工作參數(shù)、運行狀態(tài)和監(jiān)測數(shù)據“三同時”監(jiān)控。”
“一旦參數(shù)或狀態(tài)出現(xiàn)異常，就可以立即報警、固定證據。動態(tài)管控系統(tǒng)還能自動保存監(jiān)測設備技術參數(shù)、運行狀態(tài)異常情況日志，以備執(zhí)法人員查詢。”山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處處長張慶偉說，實現(xiàn)了以技術創(chuàng)新反制技術造假。
自2013年8月起，山東省在裝機容量30萬千瓦及以上火電廠、市區(qū)內5萬噸以上城鎮(zhèn)污水處理廠和濟南、濰坊等市重點燃煤鍋爐進行試點安裝，并逐步向全省所有省控、國控重點污染源推廣安裝。
“通過動態(tài)管控系統(tǒng)，我們可以及時發(fā)現(xiàn)疑似問題企業(yè)，有針對性地開展現(xiàn)場獨立調查，避免了監(jiān)控巡查的盲目性。”石敬華表示。
機制建設嚴打數(shù)據造假
同時，山東省也開始探索適合社會化運營的數(shù)據質量管理體系。
山東省環(huán)保廳出臺了一系列有關運維、比對、質控的技術文件，對第三方監(jiān)測機構進行約束，實行“運營公司內部質控，比對公司移動比對，省級環(huán)保管理考核，市級環(huán)保定期互查，社會公眾參與監(jiān)督”的“4＋1”監(jiān)督模式。同時，山東省環(huán)保廳還同步開展獨立調查，堅持不打招呼不通知，自行安排食宿、檢查路線、時間和企業(yè)。
在打擊數(shù)據造假上，石敬華也頗有心得，總結出了“快、準、細、狠”四字要訣。一旦發(fā)生數(shù)據造假事件，“快”要求工作人員要時間到達預定檢查點位，時間開展比對監(jiān)測，對于廢氣企業(yè)要以快的速度爬上幾十米高的監(jiān)測平臺，時間固定稍縱即逝的證據。如果通過比對監(jiān)測確定自動監(jiān)測數(shù)據不準，說明自動監(jiān)測設備“準頭”有問題。
對位于幾十米高處的采樣探頭，工作人員要一厘米一厘米的詳細檢查幾十米長的采樣管路，逐一核對幾十甚至上百個設備參數(shù)，詳細調閱運營記錄，確定造假手段。“狠”要求查實弄虛作假問題后，固定證據。按照全省環(huán)保、公安聯(lián)勤聯(lián)動機制，現(xiàn)場移交公安機關，現(xiàn)場辦案。
此外，環(huán)保公安也可以根據在線監(jiān)控平臺、公眾信訪舉報等信息，聯(lián)動執(zhí)法，對疑似有問題的監(jiān)測設備開展獨立調查，一經查實，對排污單位實施頂格處罰、停產整治。
通過一系列舉措，山東省污染源監(jiān)控數(shù)據弄虛作假案件逐年降低，2013年查處17件，2014年查處15件，2015年查處了4件，今年以來查處了3件。
質控實驗室確保標準統(tǒng)一
在保障數(shù)據真實性的基礎上，還要確保數(shù)據一致性，以便下一步開展大數(shù)據應用。而監(jiān)測機構社會化運營后，一家企業(yè)一個技術標準，極易造成標準不一致。
為此，山東從省到市再到運營單位均建立了質控實驗室，省級質控實驗室確定統(tǒng)一監(jiān)測標準并進行傳遞。在山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心質控實驗室，相關媒體看到實驗臺上的監(jiān)測儀器一字排開，旁邊放著十幾罐標有數(shù)值的標準氣體。
據了解，實驗室還配備了滿足國家一級標準要求的質量保證設備，建設了百萬分之一天平室，還投資近300萬元購置臭氧SRP臭氧一級光度計。
市級和TO運營單位實驗室及空氣站、移動比對監(jiān)測車等所有監(jiān)測儀器設備，尤其是用于校準和審核活動的標準物質、質量流量計、顆粒物手工監(jiān)測儀器設備等，都執(zhí)行省級質控實驗室的監(jiān)測標準。
“這就從根本上保證了監(jiān)測數(shù)據的一致性和可比性，從源頭上規(guī)范了TO運營單位和比對單位的監(jiān)測行為。” 山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心質控實驗室相關負責人表示。
原標題：山東讓虛假監(jiān)測數(shù)據無處藏身
