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【中國環保在線 環保示范】身邊的許多河湖在變：污染的河清澈起來，斷流的河流動起來。這些變化源于河長制——河湖管理的模式創新。截至目前，全國已有8個省市全面實行河長制，16個省區市在部分市縣推行。從實踐看，江西河長制成效明顯，維護了河湖健康生命，保障了水生態安全，形成了許多可復制、可推廣的經驗。
在江西宜春市靖安縣，古老的北潦河自西向東，從群山中蜿蜒流過。60歲的雙溪鎮香田村村民熊洪珍在北潦河邊生活了半輩子。這幾年，她感覺到水環境正慢慢變好。“原來漲一次水，水面上都是垃圾，現在看不到嘍!”熊洪珍說。
垃圾成堆、時有腥臭，曾經是香田村人關于北潦河的記憶。隨著“河長制”的推行，這一切終于有了緩解。早在2015年，江西開始實行區域與流域相結合的“河長制”，設立省、市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村五級河長。由省委書記擔任省級總河長，省長擔任省級副總河長，其他省領導分別擔任贛江、撫河、修河、鄱陽湖、長江江西段省級河長。目前，江西省共有1.7萬余名河長，穩步完成“河暢、水清、岸綠、景美”的實施目標。
按照黨政同責的要求，江西省形成“大格局”構建組織體系，建立省、市、縣、鄉、村五級的河長制組織體系。省級層面由省委書記擔任省級總河長，省長擔任省級副總河長，省級四套班子的相關7位省領導分別擔任“五河一湖一江”省級河長。按區域，全省11個設區市、100個縣(市、區)均明確由黨委、政府主要領導擔任市級、縣級總河長和副總河長；按流域，共明確市級河長88人，縣級河長822人，鄉(鎮)級河長2422人，村級河長13916人。
與此同時，江西狠抓突出問題整治，在全省范圍內實施以“清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。52處水質不達標河湖所涉及的32縣市區相繼開展水質不達標原因的調查摸底工作，并根據污染現狀制定治理方案。具體而言，江西省“全覆蓋”落實各級責任，明確各級河長和各部門職責，確立9大項主要任務。市縣政府和省直有關部門每年接受河長制工作考核，考評結果納入市縣科學發展綜合考核評價體系、省直部門績效考核和生態補償機制。
“‘河長制’讓每一片需要保護的水域有了責任主體，使原本無人愿管、易受污染的河流有了主人。”江西省水利廳廳長羅小云表示，河流養護落實到黨政領導身上，首先解決了原河道水環境管理責任不清、職責不明的問題。以往河湖管理“九龍治水”，效率低下。鷹潭整合水上公安、水政監察、港航、海事、漁政、環保等多支執法力量，組建起河湖管理保護綜合執法支隊。“現在是一個門進、再內部分工，沒有推諉扯皮，大家握成一個拳頭去執法。”河湖支隊長姚勇介紹說。
為使河長制落到實處，江西還以“考核問責”為緊箍咒，出臺《江西省“河長制”工作考核辦法(試行)》，規定各級政府每年接受考核，考評結果納入市縣科學發展綜合考核評價體系，納入生態補償機制，并抄送組織、人事、綜治等有關部門；河長制工作責任追究納入《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，對違規越線的責任單位及責任人員將進行責任追究。
目前，江西省“河長制”工作成效初顯。全省水環境質量總體保持穩定，地表水水質達標率穩定在80%左右，水功能區水質達標率穩定在80%以上，主要城市飲用水水源地水質達標率100%，均明顯高于全國平均水平。
環保部門完成了覆蓋到縣的交界斷面水質監測網絡建設，實現每月一測，為市縣考核提供了量化依據；啟動了全省河湖管理地理信息系統平臺建設工作，各市、縣也基本建立了河長制即時通信平臺；啟動了“五河一湖一江”流域綜合治理方案的編制工作，主要涵蓋水資源保護、水生態修復、水污染防治等內容，按“一河一策”分年度、有步驟地推進落實。江西省政府主要領導還親自部署，在全省范圍內集中統一實施了以“清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。
此外，在推行河長制過程中，江西省“立體式”營造濃厚氛圍。組織編制中小學生河湖保護教育讀本，面向全社會有獎征集河長制主題標志和宣傳標語。省、市、縣三級分別在政府網站公布河長名單，設立投訴舉報平臺，采用微信群、懸掛橫幅、設置公示牌等線上線下相結合的方式，積極營造群眾共同參與河湖保護管理的良好氛圍。
“在全省范圍內整治江河湖泊存在的突出問題，維護河湖健康生命，逐步實現河暢、水清、岸綠、景美。”江西省主要領導表示。
(據中國水利網、中國政府網/胡曉軍、人民網/魏本貌、經濟日報)
