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【中國環保在線 環保示范】生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。在加快建設國家中心城市的同時，堅持綠色發展理念，始終被納入成都城市發展和管理的頂層設計中，并越來越被強化。在市域內構建“兩山兩環、兩網六片”的生態安全格局，正是要為成都筑起一道生態屏障，保障環境生態、修復河流水系。
“帶娃兒和老漢出來曬曬太陽，耍會兒去喝羊肉湯。”12月21日是冬至節，成都人有喝羊肉湯的習俗。陽光明媚，市民楊修蓉滿臉興奮，陪著老人孩子在人民公園里遛彎。
“堅持運用生態的辦法解決生態問題，加快生態修復，讓市民享有更多‘窗含西嶺千秋雪’‘濯錦清江萬里流’的生態福祉。”成都市委提出，到2020年，生態環境質量明顯改善，城市生態承載力不斷增強，群眾綠色發展獲得感持續提升，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，努力打造碧水藍天、森林環繞、綠草成茵、綠色出行、宜業宜居的美麗中國典范城市。
提升生態品質
堅守底線“零容忍”
“守著綠水青山一定能收獲金山銀山。”續水脈、傳文脈，成都讓自然生態、歷史文化永續利用。緩坡、綠堤、草坪，蜿蜒的休閑步道，寬闊的親水平臺……自從錦城湖建成開放，來自川東北的劉勇夫婦一有空就帶孩子到湖邊玩耍。夫婦倆通常是打羽毛球，5歲的兒子喜歡玩遙控飛機。
“錦城湖給我兒子增添了許多樂趣，沒事就要吵著來。”劉勇說，大學畢業后在成都從事服務行業，夫婦倆經過幾年打拼，在錦城湖南邊買了一套小戶型住房，看中的也正是這里的生態環境。
與錦城湖同期開放的還有位于錦江區的白鷺灣生態濕地，是成都重點建設的環城生態帶的“六庫八區”之一，總面積4950畝，其中水域面積1500畝，擁有喬木10萬余株，綠化面積95%以上。走進白鷺灣濕地，但見溪流湖泊相連，綠波蕩漾；水生植物茂盛，花草鋪地，綠樹成蔭，時有白鷺翔集其間。每逢節假日，這里白鷺紛飛、游人如織。
錦城湖、白鷺灣只是成都環城生態區的一部分。成都規劃，在沿中心城區繞城高速公路兩側各500米的范圍，及周邊七大楔形地塊內的生態用地和建設用地，規劃總規模187.15平方公里，其中生態用地133.11平方公里。按照《成都市環城生態區總體規劃》方案，“六庫八區”湖泊水系規劃為環城生態區的核心內容。截至目前，環城生態區累計實施各類生態項目65個，基本形成85公里長的繞城高速兩側200米的“環城綠廊”。
大手筆折射出怎樣的治城理念？成都市委、市政府提出，保護和優化城市生態，建設美麗中國典范城市。生態文明源于工業文明，是對工業文明的發展與超越， 是人與自然和諧相處的階段。推動工業文明與生態文明良性互動、融合發展，是特大中心城市轉型發展的基本方向，也是成都建設國家中心城市的內在要求。突出“因水而興”的生態要求，強調對損害生態紅線“零容忍”，把更多的資源用于優化城市生態，統籌形成生產、生活、生態空間的合理結構。
具體來說，加快構建“兩山兩環、兩網六片”的生態安全格局，夯實“山水田林湖”生態本底，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰”；深入實施水生態系統2025規劃，積極開展水生態文明試點，堅持生產、生活、生態用水 “三水共治”，加快建設以 “六庫八區”為主體的環城生態區，推進“宜居水岸、活水成都”工程，加強海綿城市建設，打造“六河貫都、百水潤城”的水靈成都；綜合施策，深入開展大氣污染治理，持續改善空氣質量，進一步減少重污染天氣；擴大“增花添彩”工程覆蓋面，鞏固兩山生態屏障，打造龍泉山城市森林公園，完善市域綠道體系，提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率，再現“花重錦官城”勝景，讓成都的天更藍、地更綠、水更清。
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構建綠色產業體系
到10月中旬，蒲江縣的茶農們便忙著給茶樹施冬肥。大塘鎮洪福村2組村民何國義一個電話叫來了抽施糞服務隊，把養豬戶何平家的沼液運到茶園。“一車沼液4立方米，政府補助80元，養殖戶出20元，自己只掏72元，很劃算。”
“蒲江是養豬大縣，年出欄生豬100萬頭，養殖面源污染治理成難題。而全縣有茶葉20萬畝、獼猴桃10萬畝、柑橘20萬畝，對豬糞等有機肥需求量很大。”蒲江縣農業和林業局副局長袁興陽補充道，過去沒有找到合適的方式把兩者很好地結合起來。
去年，成都選擇在蒲江、大邑兩縣啟動PPP模式，推進農業面源污染防治畜禽糞污綜合利用試點，將政府部門和養殖企業、種植基地、沼肥運輸企業等社會資源有機聯結，引入社會資本參與污染治理，探索政府、社會共同投入農業農村公益事業發展新機制。
目前，成都投入財政資金862.5萬元，撬動社會資本投入1078.1萬元。“這種模式有效推進了畜禽糞污綜合利用。”據袁興陽介紹，全縣95%以上的畜禽養殖場戶，實現了種養循環發展。
成都市委、市政府認為，生態文明建設的關鍵，是構建綠色低碳的制度體系、產業體系、生活體系。生態環境問題的根源，在于人類生產、生活對生態資源的過度使用。為此，成都加快構建綠色產業體系，大力發展低碳和循環經濟，形成能耗低、污染小、科技含量高的產業結構和生產方式。培育和弘揚綠色低碳文化，倡導公交出行、中水回用、分享經濟等綠色生活方式，提高全民環保意識。
推進綠色創新
立法保護特定區域
2015年，成都單位工業增加值能耗較2010年下降29.34%，“十三五”末這一能耗值將繼續下降16%；2015年，成都節能環保產業主營業務收入413.8億元，約為2010年的兩倍，力爭到2020年再次翻倍，突破1000億元。一“減”一“增”，折射出成都制造業踐行綠色發展理念取得的初步成效，凸顯出成都持續深入推進綠色生產方式、構建綠色產業體系的堅定決心和明確目標。
綠色發展制度體系為生態文明建設提供了根本保障。在錦城湖2號湖區的北入口處，立有一塊2.4米高的界標，寫著：成都市環城生態區生態用地邊界。為了保障環城生態區的建設和管理，成都開全國先河，以立法形式剛性保護特定區域生態環境，立法制定了《環城生態區保護條例》，從制度上為建設“宜人成都”保駕護航。
近年來，成都市堅持以環境、國土、農業、建設、水務“紅線”為底線，積極探索“多規合一”的綜合規劃路徑，編制出臺了《成都市生態文明建設2025規劃》《成都市生態市建設規劃》等生態環境保護與經濟建設總體規劃、專項規劃，為整合、節約、統籌、管控有限的生態資源，實現經濟社會發展奠定了堅實基礎。
續水脈、傳文脈，折射出成都新型城鎮化道路上的辯證思維：一座宜人城市，應當是圍繞人的需求服務的有機體，既需要現代化的城市形態、化的城市業態，更需要特色化的城市文態和優美化的城市生態。
原標題：成都天藍水碧提升幸福指數
