環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
其他品牌
【中國環保在線 固廢處理】垃圾分類試點16年，推廣效果雖并不明顯，但在這期間，我們積累了不少經驗、發現了不少問題，不能完全否定試點失敗。下一階段，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。
未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中曾如此預言：“繼農業革命、工業革命、計算機革命之后，影響人類生存發展的又一次浪潮，將是世紀之交時要出現的垃圾革命。”2000年，正是世紀之交，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市。然而十幾年過去了，垃圾分類回收的推廣效果卻并不明顯。
在這一過程中，我們不能說這些城市不努力，傳統上能想到的辦法，他們都做了，那就是一手獎勵、一手處罰。比如廣州采取了罰款措施，要求居民定時定點投放垃圾，個人不執行垃圾分類相關規定，將被罰款200元至500元；北京、上海、南京等城市則采取了激勵措施，主要政策是為個人建立綠色賬戶，規定分類回收垃圾可以換取獎品……可以說，過去的十六年，容易想到的措施，我們都實施了；可垃圾分類真正難啃的硬骨頭，卻始終沒有任何變化。
中央財經領導小組第十四次會議提出，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。這無疑抓住了問題的“牛鼻子”，給下一階段垃圾分類的治理工作指明了方向。
首先，要充分認識到垃圾分類是一個系統工程。我們不是沒有垃圾處理設施，那些寫著“可回收”、“不可回收”的垃圾桶在街上隨處可見，但我們仍然缺乏完善的垃圾處理系統及垃圾處理能力。比如有些垃圾桶從外表上根據是否可回收分成了兩格，里面其實連在一起；一些地方甚至前端給垃圾分好類、上了垃圾車又混為一堆，這樣的垃圾分類，又有什么意義呢？建立從前端分類到后端處理一體化的完善系統，才能真正將垃圾分類落到實處。
其次，垃圾分類要有法可依、明確責任主體。早在上世紀九十年代，我國就頒布了一些與垃圾分類回收相關的法律，比如《城市生活垃圾管理辦法》等，但是這些法律對于垃圾究竟如何分類等問題缺乏可操作性的規定。雖然上海、杭州、北京、廣州等地制定出臺了一些地方性法規，但是執行效力有限，公民是否執行垃圾分類全憑自覺，一些地方甚至不明確究竟由哪個部門負責垃圾分類的有關管理。下一步，我們要著手解決垃圾分類全國性統一立法缺位的問題，增強法律的實施細則和配套措施，確定生活垃圾分類處置、回收利用的責任主體，為垃圾分類提供強有力的法治基礎。
后，垃圾分類呼喚的是公民觀念的改變與習慣的養成，不能只是政府單方面推動，更需要全民廣泛參與。其實大部分公民不是不想參與垃圾分類，是壓根不懂得如何參與，就連對于什么是回收物、什么是不可回收物都缺乏基本的概念。因此，有時候，一張寫清楚垃圾類別、回收方式的便民貼，勝過一個耗資不菲的垃圾箱。像日本、德國等垃圾分類做得比較好的國家，有詳細的垃圾分類標準、針對不同垃圾確定的“收集日”制度，并且把垃圾分類貫穿在學校教育的每個階段中，這些好的經驗，值得我們借鑒。
當然，我們不能說，過去十六年的垃圾分類試點就完全失敗了，我們畢竟積累了不少經驗、發現了不少問題。接下來，我們要以中央財經領導小組會議精神為指導，凝聚社會共識、吸收各方力量，克服解決垃圾分類中存在的各項難題，真正打造出符合我國國情的垃圾分類模式。
(原標題：讓法律護航，打造符合國情的垃圾分類模式)
