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高源
【中國環保在線 污水處理】在水利部此前印發的《關于推行合同節水管理促進節水服務產業發展的意見》中明確指出，未來5年，合同節水管理作為公共機構、企業等用水戶實施節水改造的重要方式予以推廣。目前，合同節水管理已在北京、天津、河北、黑龍江等多地試水。
以市場之手撬動節水熱情 合同節水管理將站上風口
一方面，水資源極度匱乏；另一方面，缺少節水的市場模式。這是我國節水事業一直存在的難題。
人多水少，時空分布不均；水資源、水環境承載能力與生產力布局不匹配；水污染形勢嚴峻；地下水超采問題突出；部分河湖生態退化……“水”問題已經成為我國走向綠色生態文明的重要瓶頸。
基于上述背景，為貫徹綠色中國的發展戰略，水利部與發改委經過近年來的不斷探索，創新性地提出了合同節水管理市場機制。在此前印發的《關于推行合同節水管理促進節水服務產業發展的意見》中明確指出，未來5年，合同節水管理將成為公共機構、企業等用水戶實施節水改造的重要方式之一。
截至2020年，《意見》強調將會助推一批具有專業技術、融資能力強的節水服務企業，一攬子先進適用的節水技術、工藝、裝備與產品予以重點推廣應用，形成科學有效的合同節水管理政策制度體系，節水服務市場競爭有序，發展環境進一步優化，用水效率與效益得到雙重提升，節水服務產業快速健康發展。
《意見》還明確要求，在省級以上政府機關、學校、醫院等公共機構；高耗水工業、服務業等公共建筑重點推行合同節水管理模式。加快建設節水型單位，促進節水服務產業發展的重點領域與典型模式。而作為典型模式之一的節水效益分享型，即節水服務企業與用水戶按照合同約定的節水目標與分成比例收回投資成本、分享節水效益的模式。
據公開資料，合同節水管理是指節水服務企業與用水戶以合同形式，通過募集社會資本與集成先進適用的節水技術為重要著力點，以期實現新型市場化節水商業模式。在眾多業界資深人士看來，合同節水管理旨在降低用水戶節水改造風險，促進節水服務產業發展，并有利于節水減污，終實現多方共贏的新格局。
據中國經濟網報道，作為全國合同節水管理試點者，河北工程大學在此前年均總用水達305萬立方米，每年需繳納稅費1100萬元。通過合同節水管理，該校每年可節水超過110萬立方米，減少污水排放80萬立方米以上，年節約水費400萬元以上。在簽定節水管理合同的6年時間里，河北工程大學可節約用水800多萬立方米，減少污水排放超過600多萬立方米。
而從試點實踐來看，合同節水管理具備較為明顯的經濟、社會與環境效益。尤其是從節水服務企業角度看，合同節水管理業務可使其資金、技術與用水戶的需求形成有效對接，進一步形成平穩的長期預期收益，從而獲取一定。
因此，不論在鋼鐵、化工等高耗水企業，還是在人口密度擁擠的生活用水聚集區，合同節水管理都可用于污染河流治理、水環境修復等諸多領域，并可為社會資本參與治水提供更廣闊的利用空間。
