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【中國環(huán)保在線 地方新聞】“上有天堂，下有蘇杭”足以讓人們記住“蘇杭”的山清水秀，人杰地靈。這也是為什么在2007年藍(lán)藻災(zāi)害爆發(fā)之后，江蘇立即開展了太湖水環(huán)境整治行動(dòng)。為了重現(xiàn)“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)”的美景，《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省"十三五"太湖流域水環(huán)境綜合治理行動(dòng)方案》、《關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無錫太湖保護(hù)區(qū)的決定》相繼出臺(tái)，馬上無錫2017年太湖治理目標(biāo)責(zé)任書也將出爐。
江蘇“十三五”蓄勢(shì)待發(fā) 太湖水污染治理欲投百億
“水上有白帆，水下有紅菱。水邊蘆葦青，水底魚蝦肥。”說起太湖，人們總會(huì)想到這首吳儂軟語唱出的《太湖美》。作為中國第二大淡水湖、江蘇境內(nèi)大的湖泊，太湖的柔美使人心向往之，而它的承載和奉獻(xiàn)也一度讓自己“傷痕累累”。
2月20日至21日，江蘇省委書記李強(qiáng)調(diào)研蘇州時(shí)專門乘車沿太湖考察生態(tài)保護(hù)情況。在杵山生態(tài)公園察看太湖水質(zhì)時(shí)李強(qiáng)提到，要多策并舉加強(qiáng)沿太湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，讓太湖再現(xiàn)碧波美景。據(jù)了解，對(duì)于太湖生態(tài)環(huán)境的治理，江蘇行之有年，在“十三五”期間，更是要投入一系列的“大動(dòng)作”；而太湖沿岸各市，今年也會(huì)施展出令人期待的治污新招。
現(xiàn)狀：多年治理成效初顯
“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)。”這可能是很多人對(duì)太湖初的印象。但2007年爆發(fā)的那場(chǎng)藍(lán)藻讓太湖震驚了全國。也正是從那一年起，江蘇開始在太湖水環(huán)境的整治上發(fā)力。
2007年9月，《江蘇省太湖水污染防治條例》修訂實(shí)施，治太工作開始啟動(dòng)。通過制定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，國家提出的“確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛”目標(biāo)至今已連續(xù)實(shí)現(xiàn)8年。
關(guān)閉化工企業(yè)4300多家，關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)1000余家；治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2000多處，拆除網(wǎng)圍養(yǎng)殖36萬畝……多年的治理讓太湖的水質(zhì)呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，太湖的水質(zhì)已從中度富營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)化為輕度，15條主要入湖河流，也由2007年9條劣V類改善為全部達(dá)到IV類以上。
但是，根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)，太湖的藻型生境(適合藻類生長(zhǎng)的環(huán)境)仍未根本改變，生態(tài)系統(tǒng)退化，水環(huán)境容量減小，自凈能力降低的特征依然存在。
“一瓶清水和一瓶墨水，兩瓶水單獨(dú)看都不值錢。但如果我把墨水混到清水里，讓你把它們倆再分開，你可能要花很多的錢都很難辦到。”南京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院李建宏教授說，這就像目前太湖水治理所遇到的難題。
“藍(lán)藻(水華)的產(chǎn)生是一種復(fù)雜的生態(tài)學(xué)現(xiàn)象，想改善整體的水質(zhì)環(huán)境，不是一朝一夕的事。日本的琵琶湖為了抗富營(yíng)養(yǎng)化，用了30年。云南滇池也花了20年時(shí)間治理，水質(zhì)到現(xiàn)在才有轉(zhuǎn)好的勢(shì)頭。我們都知道藍(lán)藻生長(zhǎng)可能需大量氮磷、靜穩(wěn)天氣，但太湖里可能有成百上千種藻類，為什么僅僅是少數(shù)幾種藍(lán)藻大量繁殖暴發(fā)水華，其中尚有很多科學(xué)謎團(tuán)有待解決。目前，只能從控制其生長(zhǎng)所需要的物質(zhì)，例如減少氮磷的排放來減緩它們蔓延的態(tài)勢(shì)。”
規(guī)劃：百億投資鐵腕治污
在新一輪太湖治理中，江蘇會(huì)有哪些新動(dòng)作？
今年1月18日江蘇省政府辦公廳正式出臺(tái)的《江蘇省"十三五"太湖流域水環(huán)境綜合治理行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)將成為接下來一段時(shí)間內(nèi)治太的重要依據(jù)。
從該《方案》中可以看到，綜合治理行動(dòng)主要目標(biāo)被定為控制總磷、總氮排放。到2020年，總磷要從目前的Ⅳ類提至Ⅲ類，總氮要保持在V類。“十三五”期間將投入515億元用于太湖流域水環(huán)境治理，重點(diǎn)實(shí)施包括持續(xù)保障飲用水安全等七大類工程，不斷改善流域水環(huán)境質(zhì)量。
此外，《方案》還明確了地方政府作為太湖治理的責(zé)任主體。并要求各地政府要全面深化河長(zhǎng)制，賦予河長(zhǎng)明確的工作任務(wù)、職責(zé)要求。
《方案》中還提到的江蘇省“十三五”期間太湖流域水環(huán)境綜合治理七大類工程包括持續(xù)保障飲用水安全；全面深化工業(yè)污染防治；推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)；加強(qiáng)藍(lán)藻、淤泥和蘆葦?shù)忍幹眉百Y源化利用；推進(jìn)小流域綜合治理，可以說是基本囊括當(dāng)前治太工作中的所有“痛點(diǎn)”。
行動(dòng)：環(huán)湖各市蓄勢(shì)待發(fā)
江蘇境內(nèi)太湖流域面積有1.92萬平方公里，占其總面積的52%，涉及蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江4個(gè)設(shè)區(qū)市。從治太工作啟動(dòng)的那一天開始，太湖的“健康狀況”就已經(jīng)不是“自家門前雪”這么簡(jiǎn)單，而是一個(gè)考驗(yàn)區(qū)域協(xié)同治理能力的難題。
身處藍(lán)藻事件的中心城市無錫無疑受人們關(guān)注。事件發(fā)生后的第二年，無錫在太湖流域出臺(tái)《關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無錫太湖保護(hù)區(qū)的決定》，將全市域劃為太湖保護(hù)區(qū)，累計(jì)關(guān)停“三高兩低”污染企業(yè)2819家，搬遷入園工業(yè)企業(yè)3245家，否決和勸退環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目2100多個(gè)。令每個(gè)無錫人驕傲的是，2007年以來，太湖無錫水域水質(zhì)好轉(zhuǎn)幅度大于全太湖，各項(xiàng)指標(biāo)已與全太湖基本持平。
無錫市太湖辦綜合處工作人員透露，無錫2017年太湖治理目標(biāo)責(zé)任書就快要正式出爐：“從年前已經(jīng)開始籌備，目前正處在征求意見階段，將于今年3月份正式對(duì)外公布。”
整個(gè)太湖有四分之三的面積在蘇州，太湖的生態(tài)環(huán)境可以說是蘇州環(huán)保核心、也脆弱的地帶。目前，蘇州正在進(jìn)行著“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃到今年年底，完成太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)。值得一提的是，今年年底前，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)將被建成為禁養(yǎng)區(qū)。二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。蘇州市太湖辦工作人員說，新一輪的治太計(jì)劃“將以省里下達(dá)的方案為指導(dǎo)，制定出具有蘇州特色的治太新舉措。”
近年來，常州通過減少工業(yè)廢水排放、控制農(nóng)業(yè)污染源、治理城鎮(zhèn)污水等多項(xiàng)措施，切實(shí)防治太湖水污染，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。把太湖治理打造成生態(tài)文明建設(shè)的樣板工程，是常州市對(duì)“具區(qū)吞滅三州界，浩浩湯湯納千派”的太湖作出的鄭重承諾。
而就在2月21日，江蘇省住建廳副廳長(zhǎng)陳浩東帶領(lǐng)省檢查組來到鎮(zhèn)江，考核2016年度太湖流域水污染防治工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，鎮(zhèn)江2016年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書12項(xiàng)任務(wù)基本完成，年內(nèi)共投入太湖治理工程資金約7.2億元。接下來，鎮(zhèn)江將以水質(zhì)改善為核心，以控磷降氨為主攻方向推進(jìn)太湖治理。
原標(biāo)題：4城市聯(lián)動(dòng)拯救太湖:投資515億元，改善流域水環(huán)境質(zhì)量
