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【中國環保在線 名家論談】為推動我國光伏扶貧工程建設和運營，促進光伏發電應用發展，國家已經實施“光伏計劃”。就目前發展來看，我國光伏產業已經取得不錯的成績，但在資源豐富，偏遠的農村資金成為大的困難。近日，在全國兩會上，全國人大代表陳康平建議國家應當加大力度，全面擴大光伏扶貧電站指標規模，專項貸款要落實。只有這樣才能真正做到扶貧，打贏脫貧攻堅戰。
陳康平：光伏行業未來發展潛力大 但資金缺口大、融資難
“實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給”，被寫入2017年中央一號文件。而今年的政府工作報告中，“能源”一詞就被提到5次。
?對此，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平對“零時差”表示，這些都表明光伏行業未來發展的潛力，預計光伏發電潛在市場應用規模將達萬億元以上。他認為，光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，具備了足夠的條件。
其中，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站, 還可以結合農業、林業等部門開展多種領域的“光伏+”應用，拓展了新的領域；因地制宜開展光伏扶貧，既符合扶貧、脫貧戰略。這種作為資產收益扶貧的重要方式，實際上為打贏脫貧攻堅戰開辟了新的途徑。
所以，光伏扶貧正成為社會和業界關注的焦點。但是，即便如此，在陳康平看來，當前光伏扶貧還存在資金缺口大、融資難等問題。他舉例說，3KW戶用分布式光伏電站價格一般在3萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前一般銀行貸款依然采取傳統的工作模式，貸款的辦理手續繁、周期長、利息高，從而導致部分光伏扶貧工作開展不達預期。
其次，貧困地區的電網基礎建設相對薄弱，按照國家電網規定的光伏裝機不能超過并網點變壓器總容量的30%，發電配套設施改善難問題亟待解決。“去年國家扶貧辦協同發改委，審批了5.1GW的光伏扶貧指標。這些指標下放到各省市縣，就變得非常。以江西為例，目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標就超過2GW。”陳康平說。
為此，陳康平建議，國家發改委、能源局等部門, 要順應廣闊的市場需求，加大力度，全面擴大光伏扶貧電站指標規模。專項貸款要落實，建議在目前政府大力推動扶貧的基礎上，無論是政策性發展銀行，還是商業銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標，建立專項業務，且要求按15年甚至更長期年限和2-3%的年利率給予支持。
同時，他還建議各級政府在協調具體實施時，綜合考慮與小規模集中式相結合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂等，裝機規模幾十KW到幾百KW，收益由多個貧困戶共享的模式，從而保證光伏扶貧得以有效落地。
原標題：陳康平：光伏扶貧資金缺口大融資難
