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【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】2017年全國(guó)兩會(huì)人大代表涉及生態(tài)文明建設(shè)方面的提案占據(jù)10.13%，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈一人帶來(lái)24條提案。除此之外，潘碧靈還在小組會(huì)上積極發(fā)言，提出了例如發(fā)行生態(tài)環(huán)保彩票、設(shè)立土壤污染防治基金等建議，肺腑之言收獲“滿滿的社會(huì)責(zé)任感”的稱贊。
湖南環(huán)保副廳長(zhǎng)24條提案引關(guān)注 建議發(fā)行生態(tài)環(huán)保彩票
2017年3月13日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂閉幕，會(huì)議共收到提案5210件，審查立案4156件，其中，涉及生態(tài)文明建設(shè)方面的占10.13%。根據(jù)《世界環(huán)保》的初步調(diào)查，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈依舊是建言多的環(huán)保人，一個(gè)人就帶來(lái)了24條提案，其中大部分環(huán)保類提案不僅涉及到大氣、水、土壤等方面的污染防治問(wèn)題，還有關(guān)于長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全，洞庭湖的保護(hù)等方面的深入思考。在純粹的環(huán)保問(wèn)題之外，還有幾條對(duì)社會(huì)公益事業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的建言。被圍觀他的記者贊嘆——“滿滿的社會(huì)責(zé)任感”。
“還有一些是我在提案中沒(méi)有寫(xiě)，但是在小組會(huì)的發(fā)言上提出來(lái)的。”潘碧靈說(shuō)：“比如說(shuō)我建議國(guó)家發(fā)行生態(tài)環(huán)保的彩票，以此作為增加環(huán)保投入的一種渠道。現(xiàn)在允許發(fā)行的彩票就是福利彩票和體育彩票，如果不能新增彩票類型，我覺(jué)得可以從體育彩票中劃出一部分，用于生態(tài)環(huán)保投入。因?yàn)榄h(huán)保本身就是公益性質(zhì)的，也可以說(shuō)跟保障民眾的身體健康密切相關(guān)。而體育，尤其是競(jìng)技體育，現(xiàn)在更多應(yīng)該是市場(chǎng)化的行為。”
思維活躍，想法也很多的潘碧靈向《世界環(huán)境》詳細(xì)講述了他的一些思考：
環(huán)保事業(yè)缺錢(qián)嗎，經(jīng)濟(jì)手段怎么用？
問(wèn)：為什么需要開(kāi)辟諸如彩票這樣的渠道來(lái)推動(dòng)環(huán)保事業(yè)？您認(rèn)為目前國(guó)家層面的環(huán)保投入不足以解決環(huán)境問(wèn)題嗎？
潘碧靈：我認(rèn)為，環(huán)保還需要進(jìn)一步加大資金的投入。環(huán)保改革也好治理也好，不能光靠說(shuō)，沒(méi)錢(qián)沒(méi)項(xiàng)目怎么落地推進(jìn)呢？本來(lái)環(huán)保這塊財(cái)政投入的基數(shù)就偏低，去年中央財(cái)政投入環(huán)保的錢(qián)并沒(méi)有增加太多，只有土壤污染防治的增加了，水和氣的都略有減少。比如大氣的投入前年是112個(gè)億，去年只有110個(gè)億，還不及北京地方財(cái)政的投入，一個(gè)地方一年就186個(gè)億的大氣污染防治基金，這幾年北京一共投入了660多個(gè)億在大氣污染防治上。
問(wèn)：北京當(dāng)然是力度很大了。110個(gè)億用于全國(guó)還是比較吃緊，可能也是只能扶持重點(diǎn)區(qū)域，全國(guó)范圍可能主要還是靠各地方以及多種融資渠道來(lái)拉動(dòng)。湖南的空氣質(zhì)量整體還是在改善的吧？
潘碧靈：去年全國(guó)各級(jí)財(cái)政總的生態(tài)環(huán)保投入是4000多個(gè)億。那110個(gè)億里面，湖南一分錢(qián)都沒(méi)有，但是湖南的空氣質(zhì)量比起珠三角長(zhǎng)三角，改善程度還是要差一些的，尤其是長(zhǎng)株潭地區(qū)，去年我們的pm2.5的年均濃度是48微克/立方米，全國(guó)平均是47微克/立方米。空氣污染每個(gè)地方的情況不一樣，湖南空氣比較濕潤(rùn)，土壤酸性的比較多，一揚(yáng)塵，酸性土到空氣中生成硫酸根，再二次生成pm2.5。湖南的pm2.5有60%是二次生成的，省內(nèi)每個(gè)地方也不一樣，大城市的話，汽車(chē)尾氣占比例肯定要大一些，來(lái)源也復(fù)雜，除了揚(yáng)塵、尾氣、工業(yè)，冬季的時(shí)候也有外源性的污染輸入。所以我們還是得繼續(xù)努力才行。
問(wèn)：那環(huán)保光靠財(cái)政也肯定不行，還是得通過(guò)多種渠道，還有各種經(jīng)濟(jì)刺激手段相結(jié)合。像您的二十多個(gè)提案里面，有一個(gè)是建議設(shè)立土壤污染防治基金的，并且您說(shuō)這是參考借鑒了美國(guó)的《超級(jí)基金法》，但是您之前不是說(shuō)土壤污染防治跟大氣和水不一樣，是要以風(fēng)險(xiǎn)防控為主，不適合投入巨資搞大修復(fù)的嗎？
潘碧靈：整體來(lái)說(shuō)當(dāng)然是以風(fēng)險(xiǎn)防控為主的，應(yīng)該分級(jí)管理。像農(nóng)用地這塊，污染輕的可以改變種植方式，稍微重一點(diǎn)的可以調(diào)增種植結(jié)構(gòu)和土地用途，特別嚴(yán)重的可能帶來(lái)環(huán)境健康損害的還是要考慮修復(fù)。土壤污染防治的基金我提議分成兩塊，一個(gè)是農(nóng)用地，以公益性基金為主；第二是城市污染場(chǎng)地這塊，帶有一定公益性質(zhì)，但是更多就是市場(chǎng)行為了。因?yàn)樾迯?fù)出來(lái)的土地是城市建設(shè)用地，修復(fù)之后是可以增值的，所有應(yīng)該要從土地出讓金里面拿出一部分來(lái)，不能全部是財(cái)政投入。土地出讓金應(yīng)該取之于土用之于土，你地價(jià)升值了，從里面拿一塊出來(lái)做修復(fù)，有什么不可以呢？另外，這種基金的不是很高，所以100個(gè)億里面，可以拿60個(gè)億用于治理，拿40個(gè)億放在其他領(lǐng)域，放到能有更高收益領(lǐng)域，賺了錢(qián)用于土壤污染防治。另外，還有社會(huì)捐贈(zèng)。民以食為天，大家都想要健康，生態(tài)環(huán)保基金當(dāng)然也可以號(hào)召社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)注入一部分資金。
