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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】危險(xiǎn)廢物量大、類多、成分復(fù)雜等特點(diǎn)，與基層環(huán)保人力短缺、能力不足的現(xiàn)狀間矛盾依然突出，削弱了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管成效。不過隨著法律法規(guī)體系的健全，技術(shù)與監(jiān)管等多方面短板的補(bǔ)齊，危廢處理將呈現(xiàn)越發(fā)光明的態(tài)勢(shì)。
危廢處理“沒那么簡(jiǎn)單” 行業(yè)未來前景依舊樂觀
危險(xiǎn)廢物的處置已成為世界性難題，老百姓也總是“談危色變”。當(dāng)前，危險(xiǎn)廢物污染防治存在規(guī)范化管理水平不足、處置能力嚴(yán)重不足與處置結(jié)構(gòu)不合理并存，監(jiān)管和技術(shù)支撐能力薄弱，化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出等主要問題，形勢(shì)不容樂觀。
危險(xiǎn)廢物處理之所以步履維艱，是因?yàn)樗?ldquo;沒那么簡(jiǎn)單”。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，危廢處理之所以成效不彰顯，主要源于幾個(gè)因素：危廢特性復(fù)雜，處理成本高；危廢處理技術(shù)門檻高，非具備一定實(shí)力的企業(yè)不能進(jìn)入；政策規(guī)范仍不夠完善，民眾環(huán)保意識(shí)提高有助公眾監(jiān)管。
我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理工作起步相對(duì)較晚，以1996年開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡(jiǎn)稱《固體法》)為標(biāo)志，才正式將危險(xiǎn)廢物納入法制化管理軌道，目前在法律法規(guī)以及政府部門和企業(yè)的互相監(jiān)管合力上還未形成完善成熟的體系。
隨著2016年新版危廢名錄與“兩高”司法解釋的出臺(tái)，以及“十三五”期間嚴(yán)格、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，政策層面的問題在不斷的修補(bǔ)和完善，各地對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的重視程度也日益提升。
然而，上有政策，下有“對(duì)策”。實(shí)踐中，一些單位和個(gè)人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，以降低生產(chǎn)成本、牟取不法利益，而且行為人分工明確，相互配合，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化跡象，甚至形成了“一條龍”作業(yè)的現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，上述現(xiàn)象存在的主要原因，根源有三個(gè)：一是未建立國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄常態(tài)化更新機(jī)制。二是缺少實(shí)施細(xì)則，部分危險(xiǎn)廢物污染防治法律制度難以更好“落地”。三是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定較為籠統(tǒng)，部門責(zé)任不明確。
為改變上述現(xiàn)象，大限度降低危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響，業(yè)內(nèi)專家建議，從危險(xiǎn)廢物源頭、貯存、利用處置，到利用處置終止后的環(huán)節(jié)，都需要在立法上進(jìn)行不斷完善、細(xì)化，使法律更具可操作性。具體而言可以從五個(gè)方面入手：
一是從源頭削減危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。二是重點(diǎn)清理危險(xiǎn)廢物存量。三是全面提升危險(xiǎn)廢物處置能力。四是建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)精細(xì)化、規(guī)范化監(jiān)管體系。五是深化改革危險(xiǎn)廢物利用處置的行政、經(jīng)濟(jì)體制。
中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管壓力與日俱增的現(xiàn)狀下，引入第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀進(jìn)行把脈問診，不僅可以摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)，彌補(bǔ)監(jiān)管能力不足，還可以使地方環(huán)保部門通過參與危險(xiǎn)廢物核查，提升業(yè)務(wù)水平，這樣的方法值得推廣借鑒。
總之，作為法律、政策引導(dǎo)型行業(yè)，危廢處置行業(yè)的未來發(fā)展前景一片光明。分析認(rèn)為，倘若全國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)危廢處置利用率90%，則2013-2020年年均需投資150億元。華融證券分析認(rèn)為危廢“黃金時(shí)代”已經(jīng)開啟。而據(jù)中信建投證券預(yù)計(jì)，我國(guó)危廢處理需求未來5年將保持15%的復(fù)合增長(zhǎng)率，到2020年危廢處理市場(chǎng)空間有望達(dá)到近1867億元。
