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多地環(huán)境監(jiān)管再臨大考 綠色風(fēng)暴拉開(kāi)“回頭看”序幕
為守護(hù)藍(lán)天、綠水、青山，“央字頭”環(huán)保督察掀起一輪又一輪“環(huán)保風(fēng)暴”：緊接著第二批七地區(qū)的中央環(huán)境保護(hù)督察意見(jiàn)反饋陸續(xù)下達(dá)，新一批中央環(huán)保督察已正式啟動(dòng)。幾近在同一時(shí)間，為期一年的京津冀及周邊地區(qū)的強(qiáng)化督查已經(jīng)到位。至此，中央環(huán)保督察已覆蓋23省份，而督查在環(huán)保領(lǐng)域可謂全年無(wú)休。
環(huán)境保護(hù)部表示，伴隨2017年新的環(huán)保督查工作持續(xù)推進(jìn)，今年二季度開(kāi)始將對(duì)2016年督查目標(biāo)省（區(qū)）的整改工作進(jìn)行“回頭看”的復(fù)查階段。根據(jù)中央環(huán)保督察組的安排，今年還將對(duì)另外8個(gè)省份進(jìn)行督察，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)年內(nèi)中央環(huán)保督察全覆蓋。據(jù)此，督察主要重點(diǎn)了解省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況。
另?yè)?jù)中央環(huán)保督察組的統(tǒng)計(jì)，在已完成督察的16個(gè)省區(qū)中，共受理群眾舉報(bào)逾3萬(wàn)余件，立案處罰8500余件、罰款近4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談問(wèn)責(zé)超萬(wàn)人。據(jù)環(huán)保部介紹，督察期間，中央環(huán)保督察組仍將堅(jiān)持多個(gè)“重點(diǎn)”。其中包括通過(guò)督察，重點(diǎn)了解省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況。
在中央環(huán)保督察在進(jìn)駐期間，來(lái)自新華社此前的報(bào)道消息稱，環(huán)保督查將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況；重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。
地方環(huán)保履職盡責(zé)及考核情況也將迎來(lái)新一輪環(huán)保督察。“重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況，重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題立行立改情況。”督察將主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等方式開(kāi)展。而為推進(jìn)環(huán)保督察整改落實(shí)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室近日明確了整改工作調(diào)度、整改情況公開(kāi)等具體要求，這其中包括每月調(diào)度一次督察整改工作情況。
2016年中旬，批中央環(huán)境保護(hù)督查行動(dòng)陸續(xù)對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等八省區(qū)開(kāi)展為期一個(gè)月的督查工作，并責(zé)令當(dāng)?shù)卣奁谛纬烧姆桨浮?shù)百個(gè)問(wèn)題、一大批公眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境焦點(diǎn)、怎樣對(duì)中央環(huán)保督察組移交的責(zé)任清單啟動(dòng)問(wèn)責(zé)……這些方案內(nèi)容均包括了水、土壤、大氣污染防治領(lǐng)域在2017年內(nèi)及2020年內(nèi)的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。
通過(guò)中央環(huán)保督察終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善，無(wú)疑是被督察地方老百姓的大目標(biāo)，這也正是中央環(huán)保督察的終目的之一。其中值得關(guān)注的是，迄今全國(guó)已有21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，明確各部門(mén)的環(huán)保責(zé)任。24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案。而這些文件的出臺(tái)也意味著，我國(guó)初步形成了中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察的大格局。
“通過(guò)督察落實(shí)黨政同責(zé)和‘一崗雙責(zé)’，就是抓發(fā)展、抓建設(shè)的也要抓環(huán)保，這才是落實(shí)五大新發(fā)展理念，才能形成環(huán)保工作各部門(mén)齊抓共管的局面。”環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾這樣定義環(huán)保督察。而2017年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察“全覆蓋”，并將適時(shí)組織開(kāi)展督察“回頭看”。
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