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高源
【中國環保在線 地方新聞】推行排污許可證制度，無疑給排污單位戴上了“緊箍咒”。自該制度出臺以來，廈門積極推行排污權交易制度，通過市場機制的作用，推動產業轉型升級，為生態環境減負。近日，廈門發放了首筆排污權抵押貸款，促進排污企業主動減排。
近日，興業銀行廈門分行為廈門佳浴陶瓷有限公司(以下簡稱“佳浴陶瓷”)發放了排污權抵押貸款，這是廈門市開展排污權有償使用和交易以來，首筆排污權抵押貸款成功落地。此次排污權貸款是以佳浴陶瓷購買持有的3.21噸氮氧化物和2.45噸二氧化硫作為抵押物，輔之以其他擔保的創新型綠色融資模式，企業共獲批1700萬元授信額度。
想排污，就得先取得排污權，排污權不夠得花錢買，通過購買持有的排污權可以抵押，節省下來的排污權還可以租賃、出售。作為生態文明體制改革的重要內容之一，廈門市推行排污權交易制度，健全生態保護的市場體系，樹立起環境資源有價的理念，通過充分發揮市場機制的作用，促進排污企業主動減排，推動產業轉型升級，為生態環境減負，為經濟社會發展騰出空間，真正實現綠色發展。
廈門市推行排污權交易制度，還有一個重大作用，就是環保部門對企業排污行為的監管，真正從事后監管走向了源頭管控。根據《排污權有償使用和交易管理辦法(試行)》規定，排污權有償使用和交易工作納入統一平臺管理。
現有工業排污單位的初始排污權依據《廈門市主要污染物排污權指標核定管理辦法(試行)》進行核定，根據主體功能區劃、產業布局和污染物總量控制要求等進行分配。新(改、擴)建項目的新增排污權則根據環境影響評價文件核定，在環評審批前通過市場交易取得。工業排污單位新增排污權四項主要污染物指標總和小于1噸/年的，也就是排污量小的，可豁免購買排污權及來源確認，但必須依法申領排污許可證，承諾依證排污。通俗地講，排污權核定和排污許可就像事先給排污單位戴上了“緊箍咒”。想排污就必須先獲得排污權，取得排污權后，相關排污單位必須嚴格按照排污許可證的規定依法排放污染物，不得超總量排放，否則，除了要被環保部門依法查處，還會被納入企業環境信用評價體系進行失信懲戒。
如此一來，廈門市對污染物排放的監管真正實現了“誰減排、誰受益”，不論是新企業控總量，還是老企業騰總量，都有了經濟效益的驅動，切實實現了污染物排放的總量控制，有力推動了產業轉型升級和環境質量改善。
【分析】
排污權價值
充分發揮
企業節能減排的積極性更高
去年9月9日，市政府出臺《排污權有償使用和交易管理辦法(試行)》，明確排污單位有償取得的排污權可以抵押，不再使用時可以轉讓或租賃。這個規定，可謂是盤活了企業的無形資產，也幫助一些中小企業解決了實物資產抵押物不足的融資難問題。排污單位通過提標改造、深度治理等措施減少污染排放，節省出的排污權可通過平臺出售、出租給其他需要的排污企業，從中獲得收益，也可以由政府有償收儲。企業減排成果可以轉化為實實在在的經濟收益，減排積極性高漲。
原標題：廈門推進排污權交易制度 首筆排污權抵押貸款發放
