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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】風(fēng)力發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)拐點(diǎn)將至。5月23日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》，旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電在發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎拐點(diǎn) 零補(bǔ)貼時(shí)代定調(diào)平價(jià)上網(wǎng)
風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)腳步漸近。
在環(huán)境治理越來(lái)越被看重的今天，風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電憑借其清潔、環(huán)保的特點(diǎn)得到大力推廣，但成本與售價(jià)過(guò)高也成為了它們一直無(wú)法擺脫的痛點(diǎn)。為引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，5月23日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》(下稱《通知》)，要求各地于6月30日前申報(bào)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目。
在項(xiàng)目規(guī)模上，按照《通知》，各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等主體將結(jié)合各地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報(bào)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目，遴選1-2個(gè)項(xiàng)目于6月30日前報(bào)備。
此次風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范無(wú)疑是為實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)提前“鋪路”。《通知》還明確提出，示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團(tuán)能源主管部門確定，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制。風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限定示范項(xiàng)目的規(guī)模，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過(guò)10萬(wàn)千瓦。示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。項(xiàng)目建成后要及時(shí)與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同，確保風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目不限電等。
所謂平價(jià)，即指在上網(wǎng)前，光伏和風(fēng)電的電價(jià)能夠與火電、水電的電價(jià)持平，而上網(wǎng)電價(jià)則是指電網(wǎng)購(gòu)買發(fā)電企業(yè)的電力和電量時(shí)的價(jià)格。據(jù)北京商報(bào)此前報(bào)道，迄今煤電價(jià)格大約保持在0.3-0.4元/度之間，相比之下，光伏和風(fēng)電的成本和價(jià)格都十分高昂，確實(shí)不僅無(wú)法靠自身賺錢，也不能和煤電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。截至2016年底，光伏、風(fēng)電新一輪調(diào)價(jià)塵埃落定。盡管降幅比征求意見時(shí)有所回升，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)則調(diào)整為0.4-0.57元/度。
“新能源確實(shí)更加環(huán)保，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有替代煤電的可能，但目前價(jià)格太高，一到供暖高峰期，企業(yè)還是會(huì)選擇價(jià)格更加低廉、來(lái)源更加穩(wěn)定的煤炭”。但如今，在眾多業(yè)界人士看來(lái)，隨著《通知》扎根落地，風(fēng)電將比光伏等其他新能源進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。
“近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)不斷進(jìn)步，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)性顯著提升，部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補(bǔ)貼上網(wǎng)的技術(shù)條件。”在業(yè)界人士丁文磊看來(lái)，風(fēng)光平價(jià)上網(wǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，不但需要行業(yè)在技術(shù)進(jìn)步等方面的努力，更需要政策和市場(chǎng)多方面因素共同推動(dòng)。
有著相同觀點(diǎn)的還有中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖。秦海巖進(jìn)一步分析稱，示范工作就是要找出平價(jià)上網(wǎng)的約束條件。同時(shí)也要揭示額外不必要成本，比如限電、亂收費(fèi)等制約了平價(jià)上網(wǎng)，探索如何改善提高創(chuàng)新技術(shù)、管理等要素。“當(dāng)然，也給有信心的整機(jī)制造企業(yè)提供展示其機(jī)組先進(jìn)性的平臺(tái)。”
一些業(yè)內(nèi)人士表示，這對(duì)于我國(guó)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，大幅提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重是一個(gè)好消息。但當(dāng)前反映化石能源環(huán)境成本的價(jià)格和稅收機(jī)制尚未建立，風(fēng)電等清潔能源的環(huán)境效益無(wú)法得到體現(xiàn)。如果平價(jià)上網(wǎng)操之過(guò)急，將給風(fēng)電企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。因而，針對(duì)此番示范項(xiàng)目申報(bào)，秦海巖也強(qiáng)調(diào)，“目前風(fēng)電的平價(jià)上網(wǎng)僅僅是試點(diǎn)，是一個(gè)摸底的過(guò)程，離大規(guī)模地全面推廣尚有距離。”
