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高源
【中國環保在線 清潔能源】風力發電平價上網拐點將至。5月23日，國家能源局綜合司發布《關于開展風電平價上網示范工作的通知》，旨在推動實現風電在發電側平價上網，全國范圍內開展風電平價上網示范工作。
風電產業迎拐點 零補貼時代定調平價上網
風電平價上網腳步漸近。
在環境治理越來越被看重的今天，風力與太陽能發電憑借其清潔、環保的特點得到大力推廣，但成本與售價過高也成為了它們一直無法擺脫的痛點。為引導和促進相關產業持續健康發展，5月23日，國家能源局綜合司發布《關于開展風電平價上網示范工作的通知》(下稱《通知》)，要求各地于6月30日前申報風電平價上網示范項目。
在項目規模上，按照《通知》，各省(自治區、直轄市)、新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)、國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司等主體將結合各地區風能資源條件和風電產業新技術應用條件，組織各風電開發企業申報風電平價上網示范項目，遴選1-2個項目于6月30日前報備。
此次風電平價上網示范無疑是為實現2020年的目標提前“鋪路”?！锻ㄖ愤€明確提出，示范項目建設規模由各省(區、市)、新疆兵團能源主管部門確定，不受年度規模指標的限制。風電紅色預警地區，應嚴格限定示范項目的規模，風電平價上網示范的規模不超過10萬千瓦。示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執行。項目建成后要及時與風電開發企業簽訂購售電合同，確保風電平價上網示范項目不限電等。
所謂平價，即指在上網前，光伏和風電的電價能夠與火電、水電的電價持平，而上網電價則是指電網購買發電企業的電力和電量時的價格。據北京商報此前報道，迄今煤電價格大約保持在0.3-0.4元/度之間，相比之下，光伏和風電的成本和價格都十分高昂，確實不僅無法靠自身賺錢，也不能和煤電同平臺競爭。截至2016年底，光伏、風電新一輪調價塵埃落定。盡管降幅比征求意見時有所回升，風電上網電價則調整為0.4-0.57元/度。
“新能源確實更加環保，從長遠來看有替代煤電的可能，但目前價格太高，一到供暖高峰期，企業還是會選擇價格更加低廉、來源更加穩定的煤炭”。但如今，在眾多業界人士看來，隨著《通知》扎根落地，風電將比光伏等其他新能源進入平價時代。根據國務院印發的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，到2020年，風電項目電價可與當地燃煤發電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網銷售電價相當。
“近年來，我國風電開發利用技術不斷進步，應用規模持續擴大，經濟性顯著提升，部分資源條件較好的地區已具備了零補貼上網的技術條件。”在業界人士丁文磊看來，風光平價上網是個系統工程，不但需要行業在技術進步等方面的努力，更需要政策和市場多方面因素共同推動。
有著相同觀點的還有中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖。秦海巖進一步分析稱，示范工作就是要找出平價上網的約束條件。同時也要揭示額外不必要成本，比如限電、亂收費等制約了平價上網，探索如何改善提高創新技術、管理等要素。“當然，也給有信心的整機制造企業提供展示其機組先進性的平臺。”
一些業內人士表示，這對于我國推動能源轉型，大幅提高可再生能源在能源生產和消費中的比重是一個好消息。但當前反映化石能源環境成本的價格和稅收機制尚未建立，風電等清潔能源的環境效益無法得到體現。如果平價上網操之過急，將給風電企業帶來巨大壓力。因而，針對此番示范項目申報，秦海巖也強調，“目前風電的平價上網僅僅是試點，是一個摸底的過程，離大規模地全面推廣尚有距離。”
