【中國環保在線 固廢處理】住建部的調查顯示,全國有1/3以上的城市被垃圾包圍。近日,外媒稱中國正式通知WTO,將不再接受進口垃圾。事實上,不只是中國,對世界各國而言,垃圾都是一個頭疼的問題,比如北歐。但不同的是,我們擔心的是垃圾太多,而人家發愁的是垃圾太少。
近日,外媒稱中國正式通知WTO,將不再接受進口垃圾。難道中國之前一直在從外國進口垃圾?偌大的中國難道還缺垃圾?
洋垃圾年進口量超4000萬噸
沒錯,中國不只進口垃圾,而且已經有數十年的歷史。
中國為什么要進口垃圾?這里的垃圾其實主要是指固體廢棄物,這部分垃圾中,有一些是可以被回收和再利用的,因此,進口來的垃圾也是有一定利用價值的,而相對于進口普通商品,這些垃圾是有價格優勢的。
中國對垃圾進口有明確的管理目錄,基本上可以分為三類:禁止進口、限制進口和非限制進口,網易研究局整理得出了這三類進口的明細(如下表1)。前兩類目錄里商品的進口,都是被嚴格管控的,關鍵是第三類。2015年時,《固體廢物污染環境防治法》有過一次修訂,
“進口列入非限制進口類固體廢物目錄的固體廢物的單位,無需向環境保護部申領相關固體廢物進口許可證。”
簡單地解釋一下這句話,就是在第三類目錄里的廢棄垃圾,不必辦理自動許可手續,就能進入中國。雖然法律中也明確規定,這些廢棄物必須通過環境保護控制標準或者相關技術規范的審查,并經過質檢部門檢疫,才能進入中國,但是也難免會為某些企業利用自動許可逃避監管提供溫床。
表1 中國進口廢物管理目錄類別(來源:網易研究局整理自環保部 制表:網易研究局
比較寬松的政策環境讓中國成為發達國家大的廢棄物出口國之一,在2000-2010年,僅日本一個國家,對中國的廢棄物出口額的年增長率就高達25%。在過去的十幾年里,中國固體廢棄物的進口量也基本都在4000萬噸以上,有的年份甚至超過了5000萬噸(如下圖1)。
不少國家也在鉆這個空子。從上表中可以看到,第三類目錄中主要是廢木料和廢金屬,而我們的鄰國日本,中國大的垃圾進口來源地之一,就是廢金屬的重要提供者。有學者統計,日本主要向中國出口五種類型的廢棄物——有色金屬、紙或紙板、銅、塑料和電子鋁廢碎料。日本的有色金屬廢碎料,如銅和鋁,約90%以上被運往中國。
圖1 2005-2014年中國固體廢棄物年進口量(單位:萬噸)(來源:商務部 《我國固體廢棄物進口貿易與再利用現狀及對策建議》趙燕)
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