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超1/3城市被垃圾包圍 中國為何還要進(jìn)口洋垃圾

2017-07-27 09:54:44來源:網(wǎng)易研究局 楊澤宇 編輯:周末 關(guān)鍵詞:垃圾圍城洋垃圾固廢處理閱讀量:24099

導(dǎo)讀:不只是中國,對世界各國而言,垃圾都是一個頭疼的問題,比如北歐。但不同的是,我們擔(dān)心的是垃圾太多,而人家發(fā)愁的是垃圾太少。
  【中國環(huán)保在線 固廢處理】住建部的調(diào)查顯示,全國有1/3以上的城市被垃圾包圍。近日,外媒稱中國正式通知WTO,將不再接受進(jìn)口垃圾。事實(shí)上,不只是中國,對世界各國而言,垃圾都是一個頭疼的問題,比如北歐。但不同的是,我們擔(dān)心的是垃圾太多,而人家發(fā)愁的是垃圾太少。
 
  近日,外媒稱中國正式通知WTO,將不再接受進(jìn)口垃圾。難道中國之前一直在從外國進(jìn)口垃圾?偌大的中國難道還缺垃圾?
 
  洋垃圾年進(jìn)口量超4000萬噸
 
  沒錯,中國不只進(jìn)口垃圾,而且已經(jīng)有數(shù)十年的歷史。
 
  中國為什么要進(jìn)口垃圾?這里的垃圾其實(shí)主要是指固體廢棄物,這部分垃圾中,有一些是可以被回收和再利用的,因此,進(jìn)口來的垃圾也是有一定利用價值的,而相對于進(jìn)口普通商品,這些垃圾是有價格優(yōu)勢的。
 
  中國對垃圾進(jìn)口有明確的管理目錄,基本上可以分為三類:禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和非限制進(jìn)口,網(wǎng)易研究局整理得出了這三類進(jìn)口的明細(xì)(如下表1)。前兩類目錄里商品的進(jìn)口,都是被嚴(yán)格管控的,關(guān)鍵是第三類。2015年時,《固體廢物污染環(huán)境防治法》有過一次修訂,
 
  “進(jìn)口列入非限制進(jìn)口類固體廢物目錄的固體廢物的單位,無需向環(huán)境保護(hù)部申領(lǐng)相關(guān)固體廢物進(jìn)口許可證。”
 
  簡單地解釋一下這句話,就是在第三類目錄里的廢棄垃圾,不必辦理自動許可手續(xù),就能進(jìn)入中國。雖然法律中也明確規(guī)定,這些廢棄物必須通過環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的審查,并經(jīng)過質(zhì)檢部門檢疫,才能進(jìn)入中國,但是也難免會為某些企業(yè)利用自動許可逃避監(jiān)管提供溫床。

 

  表1 中國進(jìn)口廢物管理目錄類別(來源:網(wǎng)易研究局整理自環(huán)保部 制表:網(wǎng)易研究局
 
  比較寬松的政策環(huán)境讓中國成為發(fā)達(dá)國家大的廢棄物出口國之一,在2000-2010年,僅日本一個國家,對中國的廢棄物出口額的年增長率就高達(dá)25%。在過去的十幾年里,中國固體廢棄物的進(jìn)口量也基本都在4000萬噸以上,有的年份甚至超過了5000萬噸(如下圖1)。
 
  不少國家也在鉆這個空子。從上表中可以看到,第三類目錄中主要是廢木料和廢金屬,而我們的鄰國日本,中國大的垃圾進(jìn)口來源地之一,就是廢金屬的重要提供者。有學(xué)者統(tǒng)計,日本主要向中國出口五種類型的廢棄物——有色金屬、紙或紙板、銅、塑料和電子鋁廢碎料。日本的有色金屬廢碎料,如銅和鋁,約90%以上被運(yùn)往中國。

 

  圖1 2005-2014年中國固體廢棄物年進(jìn)口量(單位:萬噸)(來源:商務(wù)部 《我國固體廢棄物進(jìn)口貿(mào)易與再利用現(xiàn)狀及對策建議》趙燕)
 

 

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