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【中國環保在線 政策法規】近日，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度，加強固體廢物回收利用管理，大力發展循環經濟，切實改善環境質量、維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康。以下為政策原文。
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2017年7月18日
(本文有刪減)
禁止洋垃圾入境
推進固體廢物進口管理制度改革實施方案
20世紀80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。同時，為加強管理，防范環境風險，逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。近年來，各地區、各有關部門在打擊洋垃圾走私、加強進口固體廢物監管方面做了大量工作，取得一定成效。但是由于一些地方仍然存在重發展輕環保的思想，部分企業為謀取非法利益不惜鋌而走險，洋垃圾非法入境問題屢禁不絕，嚴重危害人民群眾身體健康和我國生態環境安全。按照黨中央、國務院關于推進生態文明建設和生態文明體制改革的決策部署，為全面禁止洋垃圾入境，推進固體廢物進口管理制度改革，促進國內固體廢物無害化、資源化利用，保護生態環境安全和人民群眾身體健康，制定以下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以深化改革為動力，全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度；切實加強固體廢物回收利用管理，大力發展循環經濟，切實改善環境質量、維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康。
(二)基本原則。
堅持疏堵結合、標本兼治。調整完善進口固體廢物管理政策，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊洋垃圾走私；提升國內固體廢物回收利用水平。
堅持穩妥推進、分類施策。根據環境風險、產業發展現狀等因素，分行業分種類制定禁止進口的時間表，分批分類調整進口固體廢物管理目錄；綜合運用法律、經濟、行政手段，大幅減少進口種類和數量，全面禁止洋垃圾入境。
堅持協調配合、狠抓落實。各部門要按照職責分工，密切配合、齊抓共管，形成工作合力，加強跟蹤督查，確保各項任務按照時間節點落地見效。地方各級人民政府要落實主體責任，切實做好固體廢物集散地綜合整治、產業轉型發展、人員就業安置等工作。
(三)主要目標。嚴格固體廢物進口管理，2017年年底前，全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。通過持續加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環節的監管，確保生態環境安全。保持打擊洋垃圾走私高壓態勢，徹底堵住洋垃圾入境。強化資源節約集約利用，全面提升國內固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補齊國內資源缺口，為建設美麗中國和全面建成小康社會提供有力保障。
二、完善堵住洋垃圾進口的監管制度
(四)禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2017年7月底前，調整進口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進口生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。(環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、質檢總局負責落實)
(五)逐步有序減少固體廢物進口種類和數量。分批分類調整進口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數量。(環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、質檢總局負責落實，2019年年底前完成)
(六)提高固體廢物進口門檻。進一步加嚴標準，修訂《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》，加嚴夾帶物控制指標。(環境保護部、質檢總局負責落實，2017年年底前完成)印發《進口廢紙環境保護管理規定》，提高進口廢紙加工利用企業規模要求。(環境保護部負責落實，2017年年底前完成)
(七)完善法律法規和相關制度。修訂《固體廢物進口管理辦法》，限定固體廢物進口口岸，減少固體廢物進口口岸數量。(環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、質檢總局負責落實，2018年年底前完成)完善固體廢物進口許可證制度，取消貿易單位代理進口。(環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、質檢總局負責落實，2017年年底前完成)增加固體廢物鑒別單位數量，解決鑒別難等突出問題。(環境保護部、海關總署、質檢總局負責落實，2017年年底前完成)適時提請修訂《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。(環境保護部、海關總署、質檢總局、國務院法制辦負責落實，2019年年底前完成)
