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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】工信部等五部委日前正式公布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。根據(jù)這一《管理辦法》，對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量達(dá)到3萬輛以上的企業(yè)，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。據(jù)悉，這一政策將于2018年4月1號起正式實(shí)施。
“雙積分”孕育發(fā)展新動(dòng)能 新能源汽車拐點(diǎn)來臨
車企“雙積分”新政的“另一只靴子”終于正式落地。9月28日，工信部等五部委印發(fā)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下文簡稱《管理辦法》)。業(yè)界普遍認(rèn)為，經(jīng)過此前多年發(fā)展，已經(jīng)擁有技術(shù)積累和資源儲(chǔ)備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。
作為影響未來幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，“雙積分”政策一直備受業(yè)界關(guān)注。所謂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，指該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積。從2017年開始，新能源汽車補(bǔ)貼額度下降20%，到2020年之后將不再享受補(bǔ)貼。根據(jù)此次文件條例規(guī)定，2018年本年并不考核(原先需在2018年達(dá)到8%)，而2019年和2020年依舊保持10%和12%的要求積分比例。
新能源汽車積分制度的另一變化是降低了設(shè)定新能源積分比例要求的乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口量的基數(shù)。新能源積分“門檻”從原本的5萬輛降到3萬輛，也就是說，只要乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量超過3萬輛的都需要貫徹新能源汽車積分比例要求。《管理辦法》提出，對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，放寬平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求。
而從市場關(guān)注度來看，《管理辦法》提出的新能源汽車積分制更引人關(guān)注。《管理辦法》同時(shí)規(guī)定新能源正積分可以抵消平均油耗負(fù)積分，但油耗正積分不能抵消新能源負(fù)積分，即無論是油耗積分，還是新能源積分，只要產(chǎn)生負(fù)分，就必須去購買新能源積分去實(shí)現(xiàn)。而不同的新能源汽車的類型，誠如純電汽車或插電式混合動(dòng)力汽車，包括燃料電池汽車，不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和純電續(xù)時(shí)里程的指標(biāo)下的分值不同。
2019年開始強(qiáng)制實(shí)施考核的原則，給企業(yè)一定的緩沖時(shí)間，做好產(chǎn)業(yè)鏈和新品推出的準(zhǔn)備。但隨后就要更加速推進(jìn)，確保行業(yè)的總體發(fā)展進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。延緩考核一年，留給車企們更多時(shí)間來調(diào)整策略、完善產(chǎn)品、規(guī)劃產(chǎn)能，這總比倉促上陣要好些，若2018年實(shí)施考核，業(yè)內(nèi)曾預(yù)期國內(nèi)很多車企會(huì)難以達(dá)標(biāo)。
業(yè)界分析普遍指出，《管理辦法》核心是督促車企進(jìn)一步降低產(chǎn)品油耗、同時(shí)提升新能源汽車在整體產(chǎn)銷中的比例，而后期油耗降低技術(shù)難度邊際效應(yīng)遞增，同時(shí)消費(fèi)升級與較高層次換車需求使得油耗相對較高的大中型乘用車逐步受到市場青睞。在新能源車上頻頻發(fā)力的車企，將憑借“物以稀為貴”的新能源積分掌握更多的主動(dòng)權(quán)。
《管理辦法》對對產(chǎn)品的性能與品質(zhì)提出了更高、更全面的要求，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕了一些濫竽充數(shù)的產(chǎn)品混入市場。中國汽車技術(shù)研究中心技術(shù)委員會(huì)專家趙冬昶表示，這將使更多的中小企業(yè)納入考核，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)更快做大做強(qiáng)，有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢企業(yè)淘汰。而雙積分政策的出臺(tái)符合趨勢，將有效推動(dòng)車企轉(zhuǎn)型新能源，加速提升汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我國發(fā)展和推廣新能源汽車提供更為廣闊的空間。
而在業(yè)界資深人士崔東樹看來，2017年國內(nèi)新能源乘用車銷量已經(jīng)達(dá)到50萬輛，隨著未來幾年乘用車銷量的高增長，2020年達(dá)到200萬輛應(yīng)該“無憂”。據(jù)上海證券報(bào)此前報(bào)道，中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成7.2萬輛和6.8萬輛，同比分別增長67.3%和76.3%。今年1至8月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成34.6萬輛和32.0萬輛，比上年同期分別增長33.5%和30.2%。
未來以純電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車將逐步取代燃油車成為汽車銷售的主力，新能源汽車發(fā)展趨勢確定。面對這一發(fā)展機(jī)遇，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈公司已頻頻展開動(dòng)作，以求在即將到來的產(chǎn)業(yè)變革中占得先機(jī)。可以預(yù)見的是，在新能源汽車整車產(chǎn)銷不斷放量的同時(shí)，整體產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)也將迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一波高潮。
