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【中國環保在線 固廢處理】近兩年，低價競爭成為環保行業的大“毒瘤”，環保企業對低價競爭的容忍度似乎已經達到了極限。為此，廣大專家給出建議，環境治理必須依靠產業的力量，而產業的發展，必須崇尚市場，真正將惡性競爭扼殺在襁褓中。
市場化機制存短板 垃圾焚燒成低價競爭多發地
近日，備受關注、引11家固廢大鱷爭搶的徐州第二垃圾焚燒發電項目終于有下文。10月20日，中國政府采購網公布該項目中標候選人，協鑫智慧能源牽頭，聯合安徽盛運環保(集團)股份有限公司組合的聯合體，從11家固廢中勝出，終贏得總投資達18.81億、處理規模3750噸/天的“豪華”大單。
關于中標價，網站顯示，項目一期滿負荷運營時的政府可行性缺口補助單價(含稅)10.15元/噸和固定值單價(不含稅)87.21元/噸。先不說87.21元/噸的固定值單價是什么，對于10.15元/噸的價格，出乎不少人的意外，這樣的價格不會虧本嗎？以這件事為導火索，環保行業再次掀起有關“低價競爭”的討論。
垃圾焚燒成低價競爭的多發地
“在招投標過程中，不看技術只看價格，一味追求低價中標現象愈演愈烈，一些環保行業正陷入惡性競爭循環。”中國環保產業協會發現，垃圾焚燒是低價中標的多發領域，近年來中標價格一路走低，已遠低于行業公認的成本價。
全國工商聯環境商會會長趙笠鈞表示，我國環保產業經過20多年發展，已經在污水、大氣、固廢處理處置以及環境服務等重點領域，形成了涵蓋環境咨詢、環保設備、工程設計、設施運營維護的多元化產業格局。“偏離項目成本的惡性競標競爭現象，已經嚴重損害了環保行業的整體利益，應當引起高度重視和警惕。”
那么低價中標的原因何在？業內普遍認為，在經濟下滑的背景下，很多落后地區的政府往往看重“低價”，一些政府的思維模式還沒有與時俱進，加上本身專業能力的不足，導致有了漏洞可鉆，這就很有可能形成惡意競爭，劣幣驅逐良幣的情況。
多位環保業內專家表示，惡性競爭的問題在于服務邊界不清晰、監管不嚴格、調價機制不完善，以及背后的官商勾結等問題，這導致低價中標者低質運行無監管、調價暗箱操作等。
低價競爭的原因與解決方法探索
“長期以來，關于環境領域要不要市場機制、環境服務費是市場定價還是政府定價、環境產業發展應由市場引導還是政策引導，爭議始終不斷。”E20環境平臺合伙人傅濤分析說。
中國城市建設研究院總工程師徐海云曾公開撰文指出，很多地方熱衷通過招商引資方式引進生活垃圾處理BOT投資運營方，在投資洽談時，協議的生活垃圾處理補貼較低，項目運行后再把生活垃圾補貼調整增加也不是個別案例。
時至今日，個別企業不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經嚴重損害了環保行業的整體利益。類似的問題不斷在阻撓環保行業的發展，妨礙了環保市場的公平競爭。
專家一致認為，應該建立產業大數據，從而很好的判斷惡意低價，并做出回應。根本的還是引入市場化機制，鼓勵通過技術進步和合理競爭降低價格。趙笠鈞呼吁：，環保行業的所有企業堅守底線，遵守行業道德，加強行業自律；第二，地方各級人民政府加強監管。第三，業內聯合抵制惡性價格競爭企業。
