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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，河南環(huán)保廳印發(fā)《河南省排污許可證管理實施細則》。細則對排污許可證的定義，能夠?qū)嵭信盼墼S可管理的排污單位，排污許可證內(nèi)容，申請與核發(fā)等相關(guān)項目進行了詳細規(guī)定。
河南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)河南省排污許可證管理實施細則的通知
各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈控制污染物排放許可制實施方案〉的通知》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號)和《環(huán)保部關(guān)于印發(fā)〈排污許可證管理暫行規(guī)定〉的通知》(環(huán)水體﹝2016﹞186號)要求，省環(huán)保廳制定了《河南省排污許可證管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2017年10月24日
河南省環(huán)境保護廳辦公室2017年10月24日印發(fā)
河南省排污許可證管理實施細則
章 總則
條 為規(guī)范我省排污許可證管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)、《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)排污許可證管理暫行規(guī)定的通知》(環(huán)水體〔2016〕186號)、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(環(huán)境保護部令第45號)等要求，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱排污許可是指環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)排污單位的申請與承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。排污許可證作為排污單位生產(chǎn)運營期排污行為的行政許可。本實施細則適用于我省排污許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)管等行為。
第三條 下列排污單位實行排污許可管理，依法應當取得排污許可證：
(一)排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；
(二)集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位；
(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位；
(四)城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位；
(五)設有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場；
(六)依法實行排污許可管理的其他排污單位。
根據(jù)環(huán)境保護部制訂并公布的《固定污染源排污許可分類管理名錄》，按行業(yè)分時段推進排污許可證管理。排污單位應當在名錄規(guī)定的時限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證，持證排污，禁止無證排污或不按證排污。
第四條 根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》，對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。對污染物產(chǎn)生量大、排放量大或環(huán)境危害程度高的排污單位實行排污許可重點管理。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理。
第五條 省級環(huán)境保護行政主管部門負責我省排污許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，按照國家相關(guān)政策、標準、規(guī)范，制定我省配套政策，指導各地實施排污許可制度。市級環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)實施重點管理的排污單位排污許可證的核發(fā)工作。縣級環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)實施簡化管理的排污單位排污許可證的核發(fā)工作。省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)、開封片區(qū)、洛陽片區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照市級排污許可證核發(fā)權(quán)限執(zhí)行。
第六條 對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行“一證式”綜合許可管理。同一法人單位或其他組織所有、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位，應當以所屬法人單位或者其他組織的名義，分別向所在地有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱核發(fā)部門)申領(lǐng)排污許可證。生產(chǎn)經(jīng)營場所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時，生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地核發(fā)部門負責核發(fā)排污許可證，并應當在核發(fā)前，征求其排放口所在地同級環(huán)境保護主管部門意見。
第七條 排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦應當在全國排污許可證管理信息平臺上進行，通過全國排污許可證管理信息平臺對排污許可證實行統(tǒng)一編碼。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督等信息應當在全國排污許可證管理信息平臺上記錄。
第二章 排污許可證內(nèi)容
第八條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成。正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。排污許可證正本和副本應當載明排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等信息。排污許可證副本還應當載明許可事項、管理要求以及主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設施、排污權(quán)有償使用和交易情況、地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應對措施中對排污單位污染物排放的特別要求等信息。對實行排污許可簡化管理的可作適當簡化。
第九條 下列許可事項由排污單位申請并經(jīng)核發(fā)部門審核后應當在排污許可證副本中載明：
(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等，大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量；
(二)排放口和排放源排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；
(三)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他許可事項。
第十條 許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量。對于大氣污染物，以生產(chǎn)設施有組織排放口或排放源為單位確定許可排放濃度和許可排放量；對于水污染物，按照排放口確定許可排放濃度和許可排放量。排污單位申請的許可排放限值嚴于相關(guān)要求規(guī)定的，排污許可證按照申請的許可排放限值核發(fā)。
第十一條 核發(fā)部門應當根據(jù)國家或地方污染物排放標準確定排放口或排放源相應污染物的許可排放濃度。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴格的排放濃度的，應當在許可證副本中載明。
第十二條 核發(fā)部門根據(jù)已取得的重點污染物排放總量控制指標、污染物排放標準核算的排放量以及環(huán)境管理要求從嚴確定許可排放量，其中污染物排放標準核算排放量根據(jù)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求進行計算。2015年1月1日(含)后取得環(huán)境影響評價批復的排污單位，如環(huán)境影響評價文件和批復要求嚴于前款確定的排放量的，應當根據(jù)環(huán)境影響評價文件和批復要求確定許可排放量。地方上有更嚴格環(huán)境管理要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。排污單位申請更嚴格許可排放量的，應當在許可證副本中載明。地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應對措施中要求排污單位執(zhí)行更加嚴格污染物排放量的，應當在許可證副本中載明。
第十三條 下列環(huán)境管理要求應當在排污許可證副本中載明：
(一)水污染物、大氣污染物等環(huán)境管理要求；
(二)污染防治設施運行、維護，無組織排放控制等要求；
(三)枯水期、冬季不利氣象條件等特殊時段和重污染天氣應急預案、環(huán)境污染防治攻堅方案等確定的環(huán)境管理要求；
(四)自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求；(五)排污單位信息公開要求；
(六)國家、省、省轄市、省直管縣(市)、航空港區(qū)規(guī)定的其他環(huán)境管理要求；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
