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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 固廢處理】根據(jù)政策要求，今年年底前，4類(lèi)24種固體廢物將從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。如今，“禁固令”實(shí)施已進(jìn)入，國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)已倍感壓力。
“禁固令”實(shí)施進(jìn)入 連鎖反應(yīng)波及國(guó)內(nèi)外
近年來(lái)，“洋垃圾”瘋狂進(jìn)口，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境及民眾身體健康均具有嚴(yán)重危害。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)固體廢棄物的年進(jìn)口量占年產(chǎn)生量的56%，且去年從歐洲、日本和美國(guó)進(jìn)口了730萬(wàn)噸塑料廢料，廢紙量為2700萬(wàn)噸。對(duì)此，我國(guó)正全力減少“洋垃圾”等進(jìn)口固廢物帶來(lái)的影響，更頒布相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，將其上升至法律高度。
繼環(huán)保部啟動(dòng)《打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》之后，7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，并明確禁止洋垃圾入境的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。
根據(jù)方案顯示，2017年年底前，4類(lèi)24種固體廢物將從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物……
該“禁固令”一出，標(biāo)志著我國(guó)固廢進(jìn)口管理制度迎來(lái)了新的“巨變”，歐美市場(chǎng)立刻緊張起來(lái)，甚至宣稱(chēng)“擔(dān)心因此導(dǎo)致固體廢棄物離開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈”。那么，固體廢物由“進(jìn)”轉(zhuǎn)“禁”，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)將會(huì)造成什么影響呢？
國(guó)內(nèi)：促進(jìn)回收市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
可以預(yù)見(jiàn)，“禁固令”將在一定程度上減少對(duì)我國(guó)環(huán)境和民眾健康的影響，隨著我國(guó)逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物，相關(guān)企業(yè)也要做好轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，將回收的目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。
事實(shí)上，大幅減少固體廢物進(jìn)口的品種與數(shù)量，可有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展，隨之而來(lái)的將是國(guó)產(chǎn)垃圾回收率提升和行業(yè)平均收益率增長(zhǎng)。對(duì)廢塑料行業(yè)而言，原料的缺失使得整個(gè)行業(yè)將要面臨重新布局，進(jìn)一步挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)廢塑料回收行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，整個(gè)行業(yè)必然要經(jīng)歷一場(chǎng)新的“角逐”，推動(dòng)整個(gè)塑料行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
對(duì)造紙行業(yè)而言，我國(guó)目前造紙行業(yè)所需廢紙?jiān)蟻?lái)源組成中，36%來(lái)源于進(jìn)口廢紙，64%來(lái)源于國(guó)內(nèi)回收，2016年我國(guó)利用國(guó)內(nèi)廢紙?jiān)霞s5000萬(wàn)噸，進(jìn)口廢紙?jiān)?850萬(wàn)噸。隨著進(jìn)口原料的收緊，一方面將刺激紙價(jià)的提升，另一方面則促進(jìn)國(guó)內(nèi)廢紙回收行業(yè)的健康發(fā)展。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，禁止進(jìn)口固體廢物是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，是進(jìn)一步減少污染物排放，更好地保護(hù)綠水青山的有效措施。雖然短時(shí)間內(nèi)部分行業(yè)會(huì)受到打擊，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上漲，但這種“陣痛”只是暫時(shí)的。
國(guó)外：垃圾處理面臨危機(jī)
20世紀(jì)80年代以來(lái)，為緩解原料不足，我國(guó)開(kāi)始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系。
據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，頒布“禁固令”是減少和清潔環(huán)境污染努力的一部分，無(wú)可厚非；但中國(guó)全面禁止從國(guó)外進(jìn)口可回收性垃圾，將引起連鎖反應(yīng)并對(duì)產(chǎn)生巨大深遠(yuǎn)影響。
例如美國(guó)作為大的廢紙出口國(guó)，年出口量近兩千萬(wàn)噸，其中一大部分來(lái)到了中國(guó)。隨著這一政策的收緊，廢紙?zhí)幚韺⒊蔀橐淮箅y題。
另外，就廢塑料行業(yè)而言，我國(guó)作為世界上再生塑料進(jìn)口大國(guó)，一旦中國(guó)大量停止進(jìn)口廢塑料，出口國(guó)需要選擇其他貿(mào)易對(duì)象，可能也會(huì)造成國(guó)外再生塑料行業(yè)工廠(chǎng)倒閉、工人失業(yè)等。
