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高源
【中國環保在線 行業動態】作為中國部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，《環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行。截至目前，全國大部分省份人大常委會近期已相繼審議通過本地區環保稅方案，為環保稅開征鋪平了道路。
多地明確征收稅額 “費改稅”下月起正式啟幕
繼“嚴”環保督察之后，環保稅即將落地。下月起，我國部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法——《環境保護稅法》將正式實施。它的問世意味著在中國推行多年的排污收費制度向環保稅制度的轉換將正式啟動。
環保稅征收對象為火電、煤炭、采礦、化工、石化等能源行業的“排污大戶”，以及大部分制造業和部分污染較嚴重的加工業，原來繳納排污費的都將轉變為“環保稅”納稅人。征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類污染品類排放納稅人。具體來看，大氣污染物每污染當量1.2—12元；水污染物每污染當量1.4—14元；固體廢物按不同種類每噸5元至1000元不等。
其中危險廢物為1000元每噸；工業噪聲按超標分貝數，每月按350元至11200元繳納。此次環保稅本著稅負平移原則設計稅制，同時為了遏制企業排放，制度設計上也體現了“多污染多交稅”原則，因此排污大的企業稅負相應地將有所增加，而排污少的企業將有所減輕。征收環保稅之后，之前涉及環保的相關費用將無需再繳納，大多數地方都是“稅費平移”，對于納稅人來說，負擔變化不大，相較之前的支出不會有太多增加。
隨著2018年環境保護稅開征日期逼近，各省(自治區、直轄市)的環保稅稅率也相繼明確。從各地正在備戰環保稅開征工作的稅務機關的公開消息來看，在環保稅開征進入之際，全國大部分省份已相繼確定了本地區環保稅方案，為環保稅開征鋪平了道路。在稅率方面，環保稅法除了對固體廢物和噪聲在全國施行統一稅率外，對大氣污染物、水污染物的具體稅率給予各省份一定自由裁量權。
各地出臺的稅額標準高低不一，主要是考慮了本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標等因素。其中，在大氣和水污染物可選的稅率范圍內，京津冀地區采用了較高稅率，其中北京“頂格”執行采用高稅率，環北京的河北省13個縣也采用了較高稅率。而浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區的貴州、云南等省(自治區)制定的稅額均略高于環保稅法規定的低稅額。
作為一項更加規范、穩定和具有強制性的措施，開征環保稅將向企業釋放出“控制和減少污染物排放、保護和改善生態環境”的明確信號，即“環保稅開征，對排污企業又多了一道‘緊箍咒’，這也能倒逼企業轉型升級。”費改稅的意義在于，上升到稅法層面，有利于解決排污費制度存在執法剛性不強的問題，有利于提高納稅人環保意識，強化企業治污減排的責任意識。
也就是環保稅以保護和改善環境為立法目的，對向環境直接排放污染物造成環境危害的行為征稅，環境保護的意義遠遠大于財政意義。據了解，從環保部門征收排污費改為稅務機關征收環保稅，將提高執法剛性，強化企業治污減排的責任。可以預見的是，環保稅征收后，將會增強執法剛性，倒逼和激勵企業加大環保投入。
