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【中國環保在線 政策法規】近期全國處于迎峰度冬用能高峰，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知。要求因地制宜推進清潔供暖，加快煤炭產能釋放，加大清潔煤供應力度，做好煤炭產運需銜接，健全清潔煤供應體系，推動燃煤設備升級改造，加大清潔煤技術裝備研發和加強組織領導。
日前，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布關于加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知。通知要求，推動燃煤設備升級改造。各地要強化節能環保要求，加快大型供暖燃煤鍋爐的超低排放改造，淘汰排放不達標的燃煤設備。在具備條件的地區發展集中供暖，推廣使用清潔煤鍋爐，替代分散的燃煤小鍋爐。在不具備集中供暖條件的地區，鼓勵推廣使用節能環保爐具和清潔型煤。
國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于
加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知
發改辦能源〔2017〕2121號
北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省(自治區、直轄市)發展改革委、能源局、煤炭行業管理部門、新疆生產建設兵團發展改革委，中國華能集團公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團公司、國家電力投資集團公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國中煤能源集團有限公司、中國煤炭科工集團有限公司：
近期全國處于迎峰度冬用能高峰，部分地區天然氣供需出現結構性、時段性、區域性矛盾，影響群眾冬季采暖。推廣使用清潔煤，可以有效緩解當前冬季供暖壓力，也是推進散煤治理、構建清潔供暖體系的重要渠道。為加大清潔煤供應力度，確保群眾溫暖過冬，現將有關事項通知如下。
一、因地制宜推進清潔供暖。各地要把優先保障居民采暖用能放在首位，根據能源供應情況、居民經濟承受能力和用能習慣，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油，因地制宜及時采取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供應。鼓勵推廣使用清潔煤替代劣質散煤，不得采取“一刀切”的限煤措施。
二、加快煤炭產能釋放。重點產煤地區要按照增減掛鉤減量置換要求，督促煤炭企業加緊落實產能置換方案，國家有關部門將加快辦理煤礦建設項目核準手續。重點產煤地區要對已核準煤礦建設項目，積極協調辦理采礦許可、土地使用、環境影響評價等手續；督促已建成項目及時開展聯合試運轉和竣工驗收等工作，盡快投入生產；按照《關于做好符合條件的產能煤礦生產能力核定工作的通知》(發改運行〔2017〕763號)要求，進一步加快對符合條件的產能煤礦核增生產能力。
三、加大清潔煤供應力度。重點產煤地區要引導煤炭企業，在確保安全生產的前提下，按照公告產能科學組織生產，積極挖潛增加產量和供應。推進煤炭洗選加工，提高原煤入選比重，提升煤炭產品質量。
四、做好煤炭產運需銜接。各地要強化煤炭產運需動態監測分析，以發電供暖和民生用煤為重點，制定完善和認真落實保障供應方案。發電企業要提高電煤庫存，確保可用天數符合要求。鐵路、港航企業要強化對煤炭運輸的協調調度，加強運力組織安排，優先保障民生用煤運輸需求。
五、健全清潔煤供應體系。各地要進一步建立完善清潔煤供應網絡，合理布局銷售網點，提高服務質量，方便群眾購買使用清潔煤產品。加強煤炭質量跟蹤監測和市場整治力度，形成較為完善的質量監管體系，抑制劣質煤炭生產、銷售、流通和使用。
六、推動燃煤設備升級改造。各地要強化節能環保要求，加快大型供暖燃煤鍋爐的超低排放改造，淘汰排放不達標的燃煤設備。在具備條件的地區發展集中供暖，推廣使用清潔煤鍋爐，替代分散的燃煤小鍋爐。在不具備集中供暖條件的地區，鼓勵推廣使用節能環保爐具和清潔型煤。
七、加大清潔煤技術裝備研發。鼓勵企業、科研院所加大清潔煤技術裝備研發投入，重點加強對煤質適應性的研究，實現多種煤質煤炭的清潔燃燒，降低燃煤的經濟成本、環境成本、社會成本。
八、加強組織領導。各地要充分認識加大清潔煤供應，確保群眾溫暖過冬的重要性與緊迫性，把此項工作當作一項重要的民生工程、民心工程、緊要任務來抓。要強化組織領導，周密部署，扎實推進，協調處理好清潔煤供應中的問題，層層壓實相關部門和企業責任，為清潔供暖提供強有力的組織保障，確保群眾溫暖過冬。
國家發展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2017年12月25日
原標題：國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知
