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【中國環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】新消息顯示，環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《排污許可管理辦法(試行)》，規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步。
2018年1月17日消息，環(huán)保部近日印發(fā)《排污許可管理辦法(試行)》，規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步。
它的出臺意味著將進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化此前《排污許可證管理暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)相關(guān)內(nèi)容，同時也將對排污許可證申請、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管全過程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，進(jìn)一步提高可操作性。
據(jù)了解，我國從上世紀(jì)80年代后期開始，各地陸續(xù)試點(diǎn)實施排污許可證制度，至今共有28個省(區(qū)、市)出臺了排污許可管理相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，總計向約24萬家排污單位發(fā)放了排污許可證，積累了大量實踐和管理經(jīng)驗。
在此基礎(chǔ)上，2017年7月28日，環(huán)保部發(fā)布部門規(guī)章《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，規(guī)定2017年火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化等15個行業(yè)核發(fā)排污許可證。
截至2017年12月31日，環(huán)保部共發(fā)布15個行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，10個行業(yè)的自行監(jiān)測指南等配套技術(shù)文件，在全國共核發(fā)排污許可證兩萬多張，完成15個行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。
排污許可證制度迅速推進(jìn)，為我國環(huán)境污染治理工作奏響了號角。但據(jù)環(huán)保部負(fù)責(zé)人透露，在此過程中，也暴露出不少問題。
譬如，排污許可制其基礎(chǔ)核心地位不突出，多項環(huán)境管理制度交叉、重復(fù)，污染源“數(shù)出多門”“多頭管理”；依證監(jiān)管力度不足，處罰結(jié)果不能形成震懾；排污單位污染治理責(zé)任落實不到位，缺乏履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主動性等。
《排污許可管理辦法(試行)》的出臺，與《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》相輔相成，為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步。
排污許可制度改革很重要的一個內(nèi)容，就是統(tǒng)一排污單位的污染物排放總量的核算原則。將配合上級立法機(jī)關(guān)加快推動排污許可管理條例的出臺。據(jù)透露，環(huán)保部已經(jīng)啟動《排污許可管理條例》草案的編制工作。
而且此次編制思路是在《管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，形成排污許可管理條例草案，目前已經(jīng)成立工作組，組建專家團(tuán)隊，開展了相關(guān)工作。開展固定污染源清理整頓工作，加快推動排污許可實施，強(qiáng)化對無證排污和不按證排污企業(yè)的處罰力度。
“排污許可改革按行業(yè)規(guī)定每個企業(yè)許可排放量的確定方法，規(guī)定監(jiān)測方法，統(tǒng)一實際排放量的計算方法，將更好發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)作用，提高環(huán)保部門污染源精細(xì)化管理水平。”環(huán)保部負(fù)責(zé)人如是說。
