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高源
【中國環保在線 污水處理】2017年底，水資源稅改將擴圍至北京、天津等九地。實際上，改革就是要讓經濟杠桿真正發揮作用，促使洗車、洗浴等行業轉變用水方式，增強各社會主體的節水意識和節水動力。而從市場層面看，據E20研究院觀點，水資源稅的改革，將強力釋放再生水、海水淡化、供水漏損控制等市場。
當前，我國水資源稅擴大試點進入2018年第二個征期。這也意味著，頭頂“綠色”標簽的水資源稅改革再次闊步向前。而在諸多資源中，水資源無疑是制約環境質量的主要因素。
水資源稅開征后，取水行為由原來的繳費模式轉為新的繳稅模式。據了解，我國水資源分布不均衡，北方水資源緊缺，尤其華北地區供需矛盾較大。在此背景下，自2017年12月1日起，在總結河北省水資源稅改革試點經驗的基礎上，在北京等9個省市實施擴大水資源稅改革試點。此次試點擴圍地區，其水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有一定代表性。
另據三部門《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，水資源稅實行從量計征，征稅對象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。按照不同取用水性質實行差別稅額。此次改革試點過程中，按照差別征稅模式，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要。但對超采區取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區取用地下水的高耗水企業負擔將有所增加。具體來看，試點省份低平均稅額為，地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元。
對特種行業取用水，從高確定稅額。此次改革試點大幅提高了洗車、洗浴、高爾夫球場和滑雪場等特種行業的稅額標準。與此同時，納稅人超過水行政主管部門規定的計劃(定額)取用水量，在原稅額基礎上加征1—3倍。可見，對超采區取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區取用地下水的高耗水企業負擔將有所增加。
以往對水資源是收費的形式，目前費改稅的試點擴大也是稅收規范化的表現。不少人擔心，進行水資源稅改革后，居民的水費會漲價嗎？按照“稅費平移”原則，整體算下來“稅”“費”變化并不大。也就是說，費改稅后，水資源稅的征收方式、稅額標準基本延續了水資源費現行規定，不會影響居民和一般工商業企業用水價格。因而水資源稅并不會影響自來水價格。
綠色稅改紅利已初步顯現。改革實施首月，試點省市共有超過3.8萬余戶水資源稅納稅人按期完成申報，入庫稅款超過10.94億元。實際上，增加收入的意義并不大，但生態意義、綠色意義很大。為此，水資源稅還適當賦予地方政府確定具體稅額等管理權，使各地因地制宜制定相關政策，調動地方積極性。
試點以來，企業節水意識普遍增強。從“費”到“稅”，一字之差，不僅征收部門從水利部門改為了稅務部門，還增加了“強制性”。而在眾多業界人士看來，稅收更具剛性和約束力，改革就是要讓經濟杠桿真正發揮作用，倒逼高耗能企業節水。通過擴大試點，將進一步發揮稅收杠桿調節作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節約保護。
稅收管理更加透明規范，有效促進了水資源的節約和合理利用，為試點地區綠色發展提供了“源頭活水”。考慮到征稅后對企業的約束機制進一步增強，將促使企業加大節水投入。在此期間，愈發增強的污水處理技術與節水需求，將隨著政策的推進大幅增強節水市場的景氣度。水處理產業鏈中中水回用、膜處理設備、節水板塊也將因此受益良多。
