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高源
【中國環保在線 清潔能源】巨大的儲量為我國快速發展頁巖氣提供了堅實基礎。根據國土部門調查預估，我國頁巖氣可采資源量約24.89萬億方。但截至目前，全國頁巖氣探明儲量不到8000萬方。值此發展背景，近日財政部、國家稅務總局發布《關于對頁巖氣減征資源稅的通知》，進一步提升頁巖氣開發強度。
在經歷了整個冬季對清潔能源的渴求，頁巖氣產業獲得了一個政策“大紅包”。近日，財政部、國家稅務總局聯合印發的《關于對頁巖氣減征資源稅的通知》明確，自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁巖氣資源稅(按6%的規定稅率)減征30%。受此影響，頁巖氣板塊午后開盤直線拉升，石化機械、潛能恒信直接漲停，其他相關概念股也表現搶眼。
消息一出，業界為之振奮。迄今，我國已持續七年對頁巖氣產業進行財政補貼，此前并未以減征資源稅的形式出現。此前頁巖氣資源稅稅率按天然氣6%的標準征收，新政策出臺后，頁巖氣資源稅稅率降至4.2%。在成本降低的情況下，生產企業很可能降低頁巖氣出廠價，以價格優勢吸引下游用戶，提升市場競爭力。國內機構預測，2017年我國非居民天然氣消費占比接近8成，消費量在1879億方左右，此次調降增值稅將為下游企業減負超過28.47億元。
頁巖氣是一種清潔能源。不同于天然氣，頁巖氣開采難度大、資金投入高、回報周期長，其發展更需要政策扶持。而在經歷過2017年末大規模的“氣荒”之后，經由新一輪扶持政策助推，能否為中國頁巖氣發展提供新的動力，值得期待。咨詢機構伍德麥肯茲近日報告稱，中國2020年的頁巖氣產量將有望超過167億立方米，是2017年產量的近兩倍。另據頁巖氣發展規劃(2016—2020年)，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。
加快頁巖氣資源開發的動力，主要來自中國能源消費的內在需求。一方面，加速邁進大規模商業化發展階段，這對加快節能減排和大氣污染防治同樣具有重要意義。另一方面，從能源安全角度來看，加快頁巖氣開發更顯緊迫。2017年的冬季，我國多地天然氣供給紛紛告急，“氣荒”從北方迅速蔓延到了南方，隨后是氣價的大幅上漲。據預測，到2030年，我國天然氣消費需求將達5800億立方米，如沒有新增產量，我國天然氣對外依存度將達50%以上。
而事實上，在中國，頁巖氣產業發展還處在起步階段。頁巖氣儲量大規模開采能夠滿足國內需求，可將天然氣對外依存度控制在合理水平內。據調查預估，我國頁巖氣可采資源量約24.87萬億立方米。其中我國大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田累計探明地質儲量超過6000億立方米，成為北美之外大的頁巖氣田。僅就涪陵頁巖氣田而言，該氣田日銷售頁巖氣高達接近1700萬立方米，每天可滿足超過3000萬戶居民的生活用氣需求。
隨著稅收激勵政策正式落地，將有助于提高頁巖氣開采的積極性，從而推動頁巖氣產業發展，調整我國天然氣供給結構。企業積極性提高，愿意投入，將促進頁巖氣的勘探開發，增加清潔能源的供應量。近年來我國頁巖氣發展快速，并正式邁進大規模商業化發展階段，主要得益于關鍵技術的系統突破。截至目前，中國石化已形成五大技術體系、近百項技術標準，成為我國頁巖氣勘探開發理論創新、技術創新、管理創新的先行者。
與此同時，頁巖氣產業鏈也開始形成并加快完善，一批頁巖氣工程技術企業、裝備制造企業、咨詢服務企業等逐漸成長起來。考慮到我國天然氣市場空間以及目前的技術水平，未來有望通過頁巖氣來推動能源結構的轉變，在進入天然氣儲量產量快速增長的發展階段后，包括頁巖氣在內的非常規天然氣正成為增產主力。
