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【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】隨著水資源循環(huán)利用的加快，強(qiáng)勁增長(zhǎng)的用水需求推動(dòng)了海水淡化市場(chǎng)的建設(shè)和完善，促進(jìn)了整體產(chǎn)業(yè)鏈一體化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同化的發(fā)展。因此，我國(guó)一方面應(yīng)加大開(kāi)放力度；另一方面，找準(zhǔn)定位集中布局，真正將海水淡化打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新引擎。
“截至2020年，我國(guó)海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬(wàn)噸/日以上。海水淡化裝備自主創(chuàng)新率超過(guò)80%以上，自主技術(shù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到至少70%。”發(fā)改委此前印發(fā)的《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》曾這樣勾勒出海水淡化產(chǎn)業(yè)路線圖。然而，海水淡化真的迎來(lái)產(chǎn)業(yè)暖春了嗎？
相較于傳統(tǒng)水資源開(kāi)源增量方式，海水淡化的優(yōu)勢(shì)有目共睹——既能有效緩解水資源緊缺難題，又可提升水資源利用效率，能穩(wěn)定供水、應(yīng)急供水和戰(zhàn)略性供水。但受經(jīng)濟(jì)性、本土化技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)等因素制約，現(xiàn)階段的海水淡化產(chǎn)業(yè)仍存多重“玻璃門”。當(dāng)前新一輪水資源循環(huán)利用已是離弦之箭，在技術(shù)層面被業(yè)界看好的海水淡化如何扛起規(guī)模化的“大旗”？
多地政策向海水淡化傾斜
作為解決沿海水資源短缺的重要途徑，以海水淡化為代表的海水利用已逐漸成為多地共識(shí)和通用做法。統(tǒng)計(jì)顯示，僅在2016年，全國(guó)已建成海水淡化工程131個(gè)，產(chǎn)水規(guī)模超過(guò)116萬(wàn)噸/日，大海水淡化工程規(guī)模接近18.75萬(wàn)噸/日。其中海島海水淡化工程超過(guò)70個(gè)，形成遠(yuǎn)超12萬(wàn)噸/日的淡化能力，建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)已基本成熟。
得益于政策利好，我國(guó)海水利用業(yè)漸入佳境。2017年底印發(fā)的《海島海水淡化工程實(shí)施方案》明確要求，未來(lái)5年內(nèi)，包括浙江、山東、福建、海南等在內(nèi)的沿海省份，將重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)左右海島的海水淡化工程建設(shè)及升級(jí)改造，初步規(guī)劃海水淡化能力超過(guò)55萬(wàn)噸/日。同時(shí)，作為嚴(yán)重缺水海島地區(qū)主要供水方式之一，海水淡化將極大提升當(dāng)?shù)厮Y源利用效率。
事實(shí)上，迎來(lái)利好的不僅是海島。更早之前印發(fā)的《規(guī)劃》曾進(jìn)一步引發(fā)海水淡化市場(chǎng)爆炸式增長(zhǎng)，其明確的產(chǎn)能目標(biāo)較2015年末增長(zhǎng)近115%。在這樣的發(fā)展背景下，地方政府受限于用水總量考核和環(huán)境治理監(jiān)管趨嚴(yán)，對(duì)海水淡化的需求強(qiáng)度趕超頂層設(shè)計(jì)，誠(chéng)如天津、河北、浙江等工業(yè)重鎮(zhèn)的海水淡化產(chǎn)能目標(biāo)就已遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)劃。而國(guó)家到地方層面的高度契合，也極大助推了海水淡化產(chǎn)業(yè)邁入快速發(fā)展期。
一方面，全國(guó)657個(gè)城市有300多個(gè)缺水，天津、大連、青島、上海、深圳等沿海城市更屬于極度缺水地區(qū)。開(kāi)源節(jié)流，是解決水資源短缺的一貫思路，但向大海要水“喝”也已成為題中之義。另一方面，淡化水各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到甚至優(yōu)于我國(guó)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所所長(zhǎng)李琳梅看來(lái)，“海水淡化技術(shù)就是模擬自然界的水循環(huán)運(yùn)動(dòng)，是人類向大自然學(xué)習(xí)，為自己創(chuàng)造更多可飲用水的開(kāi)源技術(shù)。”
降本離不開(kāi)市場(chǎng)化手段
產(chǎn)能規(guī)模節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，問(wèn)題如影隨形——多位業(yè)界人士指出，要更好發(fā)揮海水淡化的效益，仍有多項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制仍待完善。
成本，一直是影響海水淡化推廣的瓶頸。海水淡化成本主要由投資成本、運(yùn)行維護(hù)成本和能源消耗成本構(gòu)成。“說(shuō)白了，海水淡化技術(shù)就是能源換水源的技術(shù)，將海水變?yōu)榈匀皇艿侥茉磧r(jià)格波動(dòng)的影響。”國(guó)家海洋局此前解釋稱。不過(guò)，海水淡化的現(xiàn)實(shí)有些“骨感”，這主要源于相對(duì)現(xiàn)有水源高企的成本。城市生活用水的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理長(zhǎng)期依靠政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼，而海水淡化的土地、設(shè)備等都是企業(yè)投資。
我國(guó)海水淡化產(chǎn)水成本集中在5元/噸至8元/噸，雖已接近水平，但相比自來(lái)水水價(jià)仍偏高，使海水淡化這一新興產(chǎn)業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依賴市場(chǎng)配置的淡化海水和享受補(bǔ)貼的陸地淡水相比，價(jià)格自然偏高。令人略感欣慰的是，隨著技術(shù)的進(jìn)步和工程規(guī)模的增長(zhǎng)，我國(guó)海水淡化成本已明顯下降。目前我國(guó)海水淡化項(xiàng)目平均成本已經(jīng)低至5元左右，部分反滲透項(xiàng)目可能低于4.5元，相比工業(yè)用水具備極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
其次是本土化裝備問(wèn)題。淡化海水來(lái)之不易，作為高品位水資源，理應(yīng)得到充分有效利用。但成套化、規(guī)模化技術(shù)程度較低，針對(duì)萬(wàn)噸級(jí)、10萬(wàn)噸級(jí)海水利用工程的共性和關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)化研究。好在“洋面孔”壟斷國(guó)內(nèi)海水淡化裝備市場(chǎng)的局面正逐漸打破。目前，我國(guó)自主研發(fā)的低溫多效蒸餾海水淡化技術(shù)與反滲透海水淡化技術(shù)已成功應(yīng)用于日產(chǎn)萬(wàn)噸級(jí)海水淡化工程，整體技術(shù)指標(biāo)與接軌，多套海水淡化裝置出口國(guó)外。
針對(duì)上述問(wèn)題，眾多業(yè)界人士指出，為進(jìn)一步提升海水淡化產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展，只有循環(huán)利用技術(shù)和商業(yè)模式相結(jié)合，才能充分挖掘海水存量資源，在不增加或減少基礎(chǔ)設(shè)施的前提下提率。
