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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】面對嚴(yán)峻的大氣污染形勢，京津冀三地打破行政區(qū)域限制，實行污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。7月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知稱，為強化區(qū)域防治力度，“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組”調(diào)整為“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組”。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭 京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“逼格”升級
為期兩天的十三屆全國人大常委會第四次會議聚焦大氣污染防治，聚焦藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，并針對大氣污染防治法實施情況提出針對性的建議。有業(yè)內(nèi)人士表示，未來我國大氣污染防治在綜合協(xié)調(diào)方面將進一步深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。其中，針對當(dāng)前京津冀及其周邊地區(qū)大氣污染防治面臨的嚴(yán)峻形勢，對推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)作出更加明確、具體的規(guī)定。
事實上，近年來，我國在大氣污染治理的過程中，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實現(xiàn)重大創(chuàng)新，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機制。其中，京津冀強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控取得突破性成效，而這也促進了“大氣十條”的圓滿收官。
從當(dāng)初各自單打獨斗的模式，到目前的三地資源共享、責(zé)任共擔(dān)，相互支持、握指成拳，京津冀區(qū)域大氣污染治理已逐步轉(zhuǎn)換到聯(lián)防聯(lián)控模式，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)，也是當(dāng)前應(yīng)對區(qū)域性重污染天氣的必要手段。
為進一步推動完善京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，7月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知稱，將“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組”調(diào)整為“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組)。
據(jù)悉，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組成立于2013年10月，旨在加強區(qū)域大氣污染防治的聯(lián)動協(xié)作，形成治污合力。此次將“協(xié)作”調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)”，是我國在跨地區(qū)環(huán)境保護體制機制的優(yōu)化、深化和新探索，標(biāo)志著京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度有望得到進一步加強。
值得注意的是，《關(guān)于成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》明確提出，該領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國務(wù)院副總理擔(dān)任，其辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民兼任。可以看出，調(diào)整過后的領(lǐng)導(dǎo)小組陣容非常強大。
那么“升級”過后的領(lǐng)導(dǎo)小組有哪些職責(zé)呢？據(jù)透露，領(lǐng)導(dǎo)小組將在統(tǒng)籌研究、方針政策制定以及決策部署發(fā)揮重要的作用。如：組織推進京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，確定區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重點任務(wù)，并制定落實相關(guān)政策措施等。
為實現(xiàn)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》既定目標(biāo)，下一步，我國將從盡快制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案；開展區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急聯(lián)動；落實各方面的責(zé)任，強化問責(zé)；結(jié)合落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域空氣質(zhì)量改善進程等方面入手。
此外，也有業(yè)內(nèi)專家建議，還可從立法、環(huán)境執(zhí)法層面加強區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。具體而言，可采用區(qū)域立法模式，在京津冀區(qū)域內(nèi)設(shè)立專門的區(qū)域立法委員會，統(tǒng)一進行京津冀區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染的立法活動。同時，三地應(yīng)開展聯(lián)動執(zhí)法，共享環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息。
