環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預(yù)告
回放
回放
品牌
【中國環(huán)保在線 清潔能源】9月5日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》公布。其中對上游增產(chǎn)增供、中游基礎(chǔ)設(shè)施配套、下游市場建設(shè)以及應(yīng)急保障體系在內(nèi)的各大板塊均制定了明晰路線圖，尤其是從國家層面提出，強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。
冬季天然氣用氣高峰即將到來之前，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(下文簡稱《意見》)，對天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署。其中，深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺相關(guān)細(xì)則，抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案成為此次《意見》的重頭戲。
經(jīng)歷了前兩年短暫、階段性的天然氣消費增速放緩，2017年我國天然氣全年產(chǎn)量增長超100億立方米，同比增長接近10%。作為重要的供暖燃料，國內(nèi)天然氣在去年冬天就經(jīng)歷了一場保供大戰(zhàn)。而今年1—7月我國天然氣表觀消費量累計接近1600億立方米，同比增長超17%。盡管如此，我國企業(yè)長期以來勘探開發(fā)投資能力不足、意愿不強(qiáng)，天然氣產(chǎn)量增長乏力，離《意見》中的“力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億立方米以上”年產(chǎn)目標(biāo)尚有一定距離。
在儲氣設(shè)施建設(shè)方面，《意見》提出了加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度、健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系、構(gòu)建多層次儲備體系等10方面具體舉措。建立以地下儲氣庫和沿海液化天然氣(LNG)接收站為主、重點地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)模化LNG儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣能力建設(shè)，實現(xiàn)儲氣設(shè)施集約化規(guī)模化運營，避免“遍地開花”。供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力。
在加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度方面，《意見》提出，各油氣企業(yè)全面增加國內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，確保完成國家規(guī)劃部署的各項目標(biāo)任務(wù)。深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺相關(guān)細(xì)則。嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制，全面實行區(qū)塊競爭性出讓。同時，明確重點探索建立已探明未動用儲量加快動用機(jī)制，多措并舉盤活儲量存量，并加快推進(jìn)進(jìn)口國別(地區(qū))、運輸方式、進(jìn)口通道、合同模式以及參與主體多元化。深化“放管服”改革，縮短項目建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。
煤改氣力度加大后，價格杠桿有助于調(diào)整供需。按照等級，“煤改氣”堅持“以氣定改”、循序漸進(jìn)，在冬季高峰期根據(jù)供應(yīng)缺口情況分級啟動實施壓減，壓減氣量全部用于保障民生。目前，全國的氣量安排已向京津冀、汾渭平原的7省市作傾斜，下一步還要看各地是不是確保增量氣源優(yōu)先用于了民生用氣的保障。抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，推動天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放。
此外，《意見》還要求確保居民用氣門站價格改革方案平穩(wěn)實施，加快建立上下游天然氣價格聯(lián)動機(jī)制，推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別化價格政策。早在2018年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，將居民用氣由高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理。考慮到此前國家發(fā)改委表示今年調(diào)整民用氣價原則上應(yīng)在8月底前完成，預(yù)計本輪氣價上調(diào)或告一段落。
而在環(huán)保高壓、油價回暖和發(fā)電需求的推動下，預(yù)計天然氣領(lǐng)域改革的力度要加大、速度要加快，未來三年內(nèi)天然氣產(chǎn)量的年均復(fù)合增速將達(dá)到15%。國內(nèi)券商分析指出，積極推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，增加LNG進(jìn)口，推進(jìn)國內(nèi)海上天然氣、陸上非常規(guī)油氣勘探開發(fā)工作依然是未來行業(yè)的主要方向。
