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【中國環(huán)保在線 各地政策】為貫徹落實中央打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和省環(huán)保廳工作要求，進一步推動環(huán)保基礎設施的穩(wěn)定達標排放，堅決遏制超標排放等環(huán)境違法行為，現決定在全市開展環(huán)保基礎設施達標整治專項行動。根據省環(huán)保廳、省住建廳和省能源局聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)全省環(huán)保基礎設施達標整治專項行動方案的通知》(蘇環(huán)辦〔2018〕283 號)要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
對城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、燃煤電廠、危險廢物焚燒廠、生活垃圾焚燒(發(fā)電)廠等 5 種類型環(huán)保基礎設施開展集中整治，確保穩(wěn)定達標排放。
二、整治依據
(一)《中華人民共和國環(huán)境保護法》
(二)《中華人民共和國大氣污染防治法》
(三)《中華人民共和國水污染防治法》
(四)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
(五)《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》
(六)《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》
三、整治要求及責任單位
(一)城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全市區(qū)以上城市生活污水處理廠和太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠全面達到一級 A 排放標準；工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠達到環(huán)評批復標準或一級 A 排放標準，排放標準另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。(市水務局、市環(huán)保局牽頭，相關區(qū)、園區(qū)負責落實)
（二）燃煤電廠
燃煤電廠已完成超低排放改造的，確保煙氣排口二氧化硫、氮氧化物和煙塵濃度不高于 35、50、10(毫克/立方米)；十萬千瓦及以上機組未完成超低排放改造的，以及十萬千瓦以下機組未完成特別排放限值改造的，實施停產治理；按照《關于組織實施〈江蘇省顆粒物無組織排放深度整治實施方案〉的函》(蘇大氣辦〔2018〕4 號)，2018 年底前完成顆粒物無組織排放治理；燃煤電廠已完成超低排放改造，小時均值達不到限值要求的，嚴格扣減相應電價補貼；連續(xù)三個月同一指標小時均值達不到限值要求的，暫停執(zhí)行電價補貼政策。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委配合，相關區(qū)、園區(qū)負責落實)
（三）危險廢物焚燒廠
危險廢物焚燒廠嚴格落實危險廢物申報登記、貯存管理、轉移聯(lián)單、應急預案等許可條件要求，設施工況運行滿足要求，污染處理設施運行正常，廢水、廢氣排放達到《危險廢物焚燒污染控制標準》，次生危險廢物實現安全處置。(市環(huán)保局牽頭，相關區(qū)、園區(qū)負責落實)
（四）生活垃圾焚燒（發(fā)電）廠
生活垃圾焚燒(發(fā)電)廠規(guī)范飛灰收集、預處理、運輸和處置。(市城管局和高淳區(qū)分別負責牽頭落實)
（五）在線監(jiān)控
根據(蘇環(huán)辦〔2018〕283 號)要求，所有環(huán)保基礎設施全部安裝自動在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門及行業(yè)主管部門聯(lián)網；燃煤電廠聯(lián)網至省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)；在線監(jiān)控原始數據直報上傳，不得人為加工處理、經由軟件或中間件轉發(fā)；垃圾焚燒廠在啟爐、停爐、悶爐、故障和維修時，須在 24小時內以書面方式向屬地環(huán)保部門報備；有條件的區(qū)(園區(qū))，要參照相關技術規(guī)范，積極推進污染源工況信息的采集和監(jiān)控聯(lián)網工作。(市環(huán)保局牽頭，市水務局、市城管局配合，相關區(qū)、園區(qū)負責落實)
四、進度安排
全市環(huán)保基礎設施達標整治專項行動從2018年8月至2018年 12 月，分三個階段進行：
(一)方案制定及問題排查階段(8 月 28 日前)。各區(qū)(園區(qū))要制定有針對性的整治方案，對環(huán)保基礎設施開展全面排查，組織企業(yè)綜合污染源在線監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測、環(huán)保部門“雙隨機”監(jiān)督檢查情況和違法行為查處情況，判斷達標排放情況，列出問題清單，督促問題企業(yè)制定達標排放整治計劃，明確并公開整治措施、責任人和時限。于 8 月 28 前將整治問題排查清單(附件 7)報送至市環(huán)保局。
(二)整治實施階段(9 月底前)。各區(qū)(園區(qū))督促企業(yè)落實主體責任，全面實施整治，按時限整治到位，并于 10 月 1日前將整治情況總結報告報送至市環(huán)保局。針對超標排放的問題企業(yè)，在依法處罰的基礎上，分類施策推進整治：一是因運行管理不規(guī)范導致超標排放的，應督促企業(yè)加強管理，并重點跟蹤巡查；二是因設施陳舊、工藝落后導致超標排放的，應責成企業(yè)制定限期提標改造計劃，動態(tài)督辦改造進程；三是集團性投資主體旗下企業(yè)普遍存在或多次反復出現環(huán)境問題的，暫緩其同類型新建項目在我市的環(huán)評審批；四是整治不到位、達標無望的，屬地政府應實施新環(huán)保基礎設施建設，及時填補治污能力缺口后，提請政府依法關閉。
(三)檢查督辦階段(12 月底前)。各區(qū)、園區(qū)按照整治方案要求，對已完成整治任務的企業(yè)(設施)開展隨機抽查，檢驗整治成效。同時，省環(huán)保廳、市環(huán)保局將組織對全市整治情況開展督查，對尚未整改到位的企業(yè)進行公開曝光；對整治不到位、達標無望的，提請政府依法關閉。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各區(qū)(園區(qū))要提高政治站位，高度重視環(huán)保基礎設施達標整治工作，嚴格按照省、市下達的整治方案要求，明確職責分工，落實整治責任，細化工作措施，形成環(huán)保、城管、水務、發(fā)改等部門合力，全面覆蓋水、大氣、固體危險廢物治理等環(huán)境基礎設施，統(tǒng)籌安排執(zhí)法力量和監(jiān)測技術支撐，確保排查全覆蓋、整治無死角。同時要抓緊組織實施整改工作，及時報送相關資料，保障整治工作有序推進，按時保質保量完成。
(二)全面排查會診。各區(qū)(園區(qū))要組織管理、執(zhí)法人員和有關技術專家，系統(tǒng)診斷分析環(huán)境基礎設施的運行和管理情況，綜合運用在線自動監(jiān)控、監(jiān)測機構監(jiān)測、排污系數和物料衡算法等技術手段，核查核算水、煙氣和污染物的進(產)出量平衡，科學制訂整改整治方案，阻斷稀釋排放、偷排漏排等可能途徑。掌握主要工況參數，強化運行過程管理，實現末端有效控制，確保穩(wěn)定達標排放。
(三)嚴查違法行為。各級環(huán)保部門要充分運用新環(huán)保法及四個配套辦法，嚴肅查處超標排放污染物等嚴重環(huán)境違法違規(guī)問題，典型案例和重大案件要公開曝光；對偷排偷放、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改監(jiān)測數據等惡意違法行為，從快從嚴，及時移交公安部門依法對負有直接負責的企業(yè)法人代表以及其他直接責任人實施行政拘留；涉嫌犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。
(四)建立長效機制。各地要牢固樹立底線思維，創(chuàng)新體制機制，著力破解制約環(huán)保基礎設施達標排放的問題瓶頸，進一步提升本地區(qū)污水收集、處理能力，進一步提升危險廢物收集、處置能力，進一步提升能源清潔化利用能力，進一步提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，建立責權明晰的監(jiān)管、建設、運行體系，完善環(huán)保基礎設施運行維護準入、監(jiān)督、退出機制，加快推動本地區(qū)經濟結構優(yōu)化調整，從源頭上為環(huán)境減負。
(市環(huán)保局聯(lián)系人：張志超；電話：83630857；郵箱：njhbgywrfzc@163.com)
原標題：關于印發(fā)南京市環(huán)保基礎設施達標整治專項行動方案的通知
