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【中國環(huán)保在線 各地政策】《溫州市七類行業(yè)整治提升行動方案(2018-2020年)》印發(fā)，要求著力解決工藝裝備落后、企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、環(huán)境污染防治能力低下、減排效益差、企業(yè)布局不合理等問題。
溫州市七類行業(yè)整治提升行動方案
（2018-2020年）
為貫徹落實中央環(huán)保督察整改要求和《浙江省水污染防治行動計劃》(浙政發(fā)〔2016〕12號)、《關(guān)于印發(fā)<浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)>的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2017〕41號)等文件精神，進一步解決好行業(yè)性環(huán)境污染問題，特制定本行動方案。
一、總體要求
以“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋、有色金屬、農(nóng)副食品、廢塑料、蒼南氣流紡等行業(yè)整治提升，著力解決工藝裝備落后、企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、環(huán)境污染防治能力低下、減排效益差、企業(yè)布局不合理等問題，進一步推進相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。蒼南氣流紡行業(yè)由蒼南縣政府根據(jù)本方案總體部署，另行制定專項整治計劃，并組織實施。
（一）集聚入園一批。鼓勵各地建設(shè)園區(qū)或集聚區(qū)，推進企業(yè)集聚生產(chǎn)，列入集聚入園的企業(yè)，于2020年12月31日前完成搬遷入園或集聚生產(chǎn)。
（二）規(guī)范提升一批。列入規(guī)范提升的企業(yè)，參照省、市相關(guān)污染整治提升技術(shù)規(guī)范(或指南)，于2019年12月31日前完成整治提升。工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋行業(yè)污染整治提升技術(shù)指南由市環(huán)保局負責(zé)制定；有色金屬、農(nóng)副食品、廢塑料行業(yè)污染整治提升技術(shù)規(guī)范參照省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)浙江省金屬表面處理(電鍍除外)、有色金屬、農(nóng)副食品加工、砂洗、氮肥、廢塑料行業(yè)污染整治提升技術(shù)規(guī)范的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2018〕19號)執(zhí)行；蒼南氣流紡污染整治提升技術(shù)指南由蒼南縣制定，市環(huán)保局等有關(guān)部門做好技術(shù)指導(dǎo)。
（三）關(guān)停淘汰一批。未取得環(huán)保手續(xù)，以及縣(市、區(qū))政府認為需要關(guān)停的企業(yè)，列入關(guān)停淘汰清單，于2019年12月31日前依法完成停業(yè)、關(guān)閉;對通過規(guī)范提升或集聚入園能取得環(huán)保合法手續(xù)的，可以納入規(guī)范提升或集聚入園計劃。停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)要求做到“兩斷三清”，即切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)。鼓勵七類行業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))集聚，對納入建園計劃的，當(dāng)?shù)匦略龉I(yè)用地指標優(yōu)先解決用地需要。工業(yè)涂裝、印刷包裝、制鞋等涉揮發(fā)性有機物排放集聚區(qū)(園區(qū))，有專門園區(qū)規(guī)劃的，要開展規(guī)劃環(huán)評，無專門園區(qū)規(guī)劃的，要科學(xué)開展區(qū)域大氣環(huán)境容量評估，合理控制區(qū)域揮發(fā)性有機物排放總量。
（二）提升工藝裝備。嚴格執(zhí)行國家和省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)使用先進工藝、新技術(shù)，采用可靠的污染治理技術(shù)，關(guān)閉工藝設(shè)備落后、污染治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)線。工業(yè)涂裝企業(yè)鼓勵采用自動化、智能化噴涂設(shè)備，推廣靜電噴涂等涂裝工藝；包裝印刷企業(yè)推廣使用低揮發(fā)性有機物排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備；制鞋企業(yè)鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型，推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，限制有害溶劑、助劑使用；有色金屬、農(nóng)副食品加工企業(yè)應(yīng)采用先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備；廢塑料企業(yè)應(yīng)合理選擇低污染、低排放的洗滌、造粒設(shè)備和工藝，提高企業(yè)生產(chǎn)自動化。
（三）加強污染治理。加強廢氣有效收集處理，工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)工序，要在密閉空間或設(shè)備中進行，無法密閉的應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放，其中工業(yè)涂裝應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。加強廢水有效收集處理，切實做好雨污分流、廢水分質(zhì)分流，按照規(guī)定切實收集處置各類廢水。加強危險廢物規(guī)范管理，按《危險廢物貯存污染控制標準》建設(shè)貯存場所，設(shè)置警示標志牌，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置危險廢物，并執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
（四）嚴格執(zhí)法倒逼。各地要結(jié)合“四無整治”“散亂污”企業(yè)綜合整治等重點工作，加大執(zhí)法力度，嚴格合法性手續(xù)審查，對未辦理環(huán)保合法手續(xù)的，依法進行行政處罰，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對企業(yè)偷排直排、超標排放的，一律依法嚴格處罰,責(zé)令整改，整改不到位的依法關(guān)停；涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、工作要求
（一）把握時間節(jié)點。各地要迅速開展七類行業(yè)企業(yè)基本情況排查，建立企業(yè)清單。2018年11月底前，各縣(市、區(qū))政府、市級功能區(qū)管委會印發(fā)本地七類行業(yè)整治方案，并組織實施。2018年12月底前，確定關(guān)停淘汰、集聚入園、規(guī)范提升的“三個一批”企業(yè)清單，由縣(市、區(qū))政府上報。每年年底前報送當(dāng)年整治工作進展情況。
（二）實施備案評估。列入“三個一批”清單企業(yè)，根據(jù)整治時間節(jié)點完成整治任務(wù)，規(guī)范提升企業(yè)參照相關(guān)污染整治提升技術(shù)規(guī)范(或指南)完成整治后，報當(dāng)?shù)卣８骺h(市、區(qū))政府應(yīng)委托第三方對企業(yè)整治工作進行評估，確保整治要求得到切實落實。
（三）加強信息公開。各地整治方案要在政府網(wǎng)站公開，并每季度在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開污染行業(yè)整治提升工作進展情況，接受公眾監(jiān)督，同時加強宣傳教育，營造良好的行業(yè)整治提升工作氛圍。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、國土資源、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、安監(jiān)、電力、水務(wù)等部門為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各縣(市、區(qū))政府要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實履行主體責(zé)任，確保各項整治任務(wù)落實到位。
（二）強化部門聯(lián)動。市環(huán)保局做好整體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定污染整治提升技術(shù)指南，負責(zé)企業(yè)污染整治；發(fā)改部門負責(zé)指導(dǎo)項目立項相關(guān)工作；經(jīng)信部門負責(zé)落后產(chǎn)能淘汰、指導(dǎo)專業(yè)園區(qū)建設(shè)；國土資源部門負責(zé)審查土地合法性；規(guī)劃部門負責(zé)審查用地功能是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；“三改一拆”辦公室負責(zé)督促屬地政府拆除違法建筑。公安、消防、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門各司其職，密切配合，共同推進整治工作順利開展。
（三）強化政策支持。各縣(市、區(qū))政府要加大對行業(yè)整治提升的政策、資金、土地等要素資源的支持，出臺關(guān)停淘汰、搬遷入園、整治提升等分類鼓勵扶持措施，對主動實施集聚入園的項目，在新項目用地、環(huán)境總量、審批方面給予優(yōu)先保障。要大力推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵和引導(dǎo)各類資金投入?yún)⑴c整治，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和推動作用。
（四）嚴格督查考核。七類行業(yè)整治提升工作納入各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會績效考核和中央環(huán)保督查整改落實督辦事項，市縣兩級紀檢監(jiān)察部門要實施跟蹤監(jiān)督，對不依法履行整治職責(zé)、工作進度慢、工作推進不力的，嚴厲追究責(zé)任。加強對整治工作的質(zhì)量評估和抽查,確保取得預(yù)期成效。
（五）加強輿論宣傳。市縣兩級要加強宣傳教育，樹立正面典型，曝光典型違法案件，強化正確輿論導(dǎo)向，加強風(fēng)險評估,形成全社會關(guān)心、支持和參與整治提升工作的良好氛圍,確保整治提升工作平穩(wěn)有序推進。
原標題：溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市七類行業(yè)整治提升行動方案(2018-2020年)的通知
