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高源
【中國環保在線 行業動態】“深入推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。”日前印發的《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》再次明確了未來三年內農村環境整治的新任務。同時，《行動計劃》還涵蓋了農村飲用水安全、農村生活垃圾污水處理、養殖業污染處理、種植業污染處理，以及提升農村環境監管能力在內的五大方面。
11月8日，生態環境部、農業農村部近日聯合發布《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》(下文簡稱《行動計劃》)。至此，一幅圍繞農村飲用水水源保護、農村生活垃圾污水治理、養殖業污染、種植業污染、農業農村環境監管五大維度，旨在全面改善農村生態環境、推動鄉村振興的環境治理路線圖浮出水面。
治理農業農村污染，是中國正在大力實施的鄉村振興戰略的重要任務之一。因為人口分散、基礎設施條件較差等原因，農業農村污染治理一直面臨量大面廣、基礎薄弱等治理困境，也是需要下大力氣攻堅的薄弱環節。在眾多業界人士看來，農村環境污染、村莊“臟亂差”等問題已然成為全面建成小康社會的突出短板。
而此次出臺這一行動計劃，就是要通過三年攻堅，因地制宜逐漸轉變農村生態環境。按照行動計劃，中國將2020年實現農村生態環境明顯好轉、環境監管明顯加強的目標。這其中，水源保護和垃圾污水治理是治理的重要內容。其主要由農業面源污染造成水質超標的控制單元的水質改善提出要求。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲水安全。
在水污染防治方面，《行動計劃》細化了農村生活垃圾和污水治理的工作目標，提出了明確的整治措施。此前，大量農業用水在擠占生態用水的同時，也令農田退水對水體造成污染?；诖?，加強農村飲用水水質監測，開展農村飲用水水源環境風險排查整治成為接下來的重頭戲。生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬就曾指出，未來將以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區為重點，開展農村飲用水水源環境風險排查整治。
在固廢處置方面，《行動計劃》明確加大農村生活垃圾治理力度，保障農村污染治理設施長效運行。到2019年，大型規模養殖場實現糞污處理設施裝備全配套；到2020年，所有規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。具體至農村生活垃圾處理而言，《方案》就給出了分區域的目標要求。截至2020年，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋。
而以農村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產業日益壯大。一方面，推進養殖生產清潔化和產業模式生態化，加強畜禽糞污資源化利用，嚴格畜禽規模養殖環境監管。而在過去的一年里，規?；B殖污染防治有序推進，全國畜禽糞污綜合利用率達到70%，也比2015年提高了8.9%左右。同時，采取城鄉統籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業、農民專業合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業面源污染治理。
另一方面，秸稈農用為主、多元發展的利用格局基本形成，農膜回收體系和能力不斷加強。而在重點用膜地區，整縣推進農膜回收利用，到2020年，全國農膜回收率達到80%以上。下一步，農業農村部還將繼續推進化肥減量增效和農藥減量控害。加大農作物病蟲害綠色防控力度，穩定實現農藥使用量負增長。
這也意味我國全面對農業農村污染治理開展攻堅：到2020年，確保新增完成13萬個建制村的環境綜合整治任務。提升主要由農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農村居民參與度。此外，農業農村污染治理突出問題將納入中央生態環保督察范疇。
