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【中國環保在線 行業動態】近日，國務院辦公廳、發改委、生態環境部等聯合相關部委，連發三文件，打響農村垃圾治理攻堅戰。
▲10月11日，國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》
▲10月26日，發展改革委、生態環境部、農業農村部、住房城鄉建設部、水利部印發《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》
▲11月6日，生態環境部、農業農村部印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》
以上三個文件均涉及農村垃圾治理，并提出具體目標和任務。《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》聚焦關鍵領域和薄弱環節，保持基礎設施領域補短板力度；《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》強化重點區域污染治理；《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》通過三年攻堅，農業農村污染治理工作體制機制基本形成。
國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》
10月11日，國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》。《指導意見》指出，聚焦關鍵領域和薄弱環節，保持基礎設施領域補短板力度，進一步完善基礎設施和公共服務，提升基礎設施供給質量，更好發揮有效投資對優化供給結構的關鍵性作用，保持經濟平穩健康發展。
農業農村領域。大力實施鄉村振興戰略，統籌加大高標準農田、特色農產品優勢區、畜禽糞污資源化利用等農業基礎設施建設力度，促進提升農業綜合生產能力。持續推進農村產業融合發展。扎實推進農村人居環境整治三年行動，支持農村改廁工作，促進農村生活垃圾和污水處理設施建設，推進村莊綜合建設。(中央農辦、發展改革委、農業農村部按職責分工負責)
生態環保領域。加大對天然林資源保護、重點防護林體系建設、水土保持等生態保護重點工程支持力度。支持城鎮生活污水、生活垃圾、危險廢物處理設施建設，加快黑臭水體治理。支持煤炭減量替代等重大節能工程和循環經濟發展項目。支持重點流域水環境綜合治理。(發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、林草局按職責分工牽頭負責)
發改委等五部委印發《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》
為貫徹落實深入推動長江經濟帶發展座談會精神，根據推動長江經濟帶發展領導小組辦公室會議部署，10月26日，發展改革委、生態環境部、農業農村部、住房城鄉建設部、水利部印發《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》。
農村人居環境治理方面，行政村農村人居環境整治實現全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到治理，基本完成非正規垃圾堆放點整治，有較好基礎的地區農村衛生廁所普及率提高到85%左右，農村生活污水治理水平明顯提高，亂排亂放得到有效管控。
強化重點區域污染治理要求。將長江干流和重要支流沿線，丹江口庫區、南水北調水源及沿線、三峽庫區及其上游等重大工程區域，鄱陽湖、洞庭湖、洱海、滇池、巢湖、太湖和千島湖等匯水區，重要飲用水水源地等敏感區域作為重點治理區域。
加快經濟發達地區治理進度。經濟發達地區要合理保障投入，加快農業農村面源污染治理進度，力爭提前完成治理目標。長三角、長江中上游城市近郊區，要實現農村生活垃圾收運和處置體系全覆蓋，完成農村廁所無害化改造，基本實現廁所糞污的有效處理或資源化利用，顯著提高農村生活污水治理水平。
加快農村人居環境整治，實現村莊干凈整潔全面治理農村生活垃圾。統籌考慮農村生活和生產廢棄物，合理選擇垃圾收運處理方式，有條件的地區推廣村收集、鎮轉運、縣處理模式，對適合在農村消納的有機垃圾，開展就地就近資源化利用。建立村莊保潔制度。抓緊開展非正規垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾壩、工業污染“上山下鄉”。擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，推行垃圾源頭減量。
完善建設和管護機制。統籌城鄉垃圾污水處理規劃布局，整縣推進農村垃圾污水處理設施建設和管理。探索實行農村環保設施市場化建設和運營管理，鼓勵有條件的地區建立財政補貼、村集體自籌和農戶付費合理分擔機制。在已實行垃圾處理制度的農村地區，建立農村垃圾處理收費制度……建立長效管護機制，明確管理主體，加強資金保障，穩定管護隊伍，健全規章制度，確保垃圾污水處理設施“建成一個、運行一個、見效一個”。
生態環境部、農業農村部印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》
11月6日，生態環境部、農業農村部日前聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，明確了農業農村污染治理的總體要求、行動目標、主要任務和保障措施，對農業農村污染治理攻堅戰作出部署。
行動目標。通過三年攻堅，鄉村綠色發展加快推進，農村生態環境明顯好轉，農業農村污染治理工作體制機制基本形成，農業農村環境監管明顯加強，農村居民參與農業農村環境保護的積極性和主動性顯著增強。到2020年，實現“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農村生活垃圾和污水，實現村莊環境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業用水總量；“四提升”，即提升主要由農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農村居民參與度。
加大農村生活垃圾治理力度。統籌考慮生活垃圾和農業廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區，開展農村生活垃圾分類減量化試點，推行垃圾就地分類和資源化利用。到2020年，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理。基本完成非正規垃圾堆放點排查整治，實施整治全流程監管，嚴厲查處在農村地區隨意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底前，要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點整治。(農業農村部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、生態環境部按職責分工負責)
培育各種形式的農業農村環境治理市場主體，采取城鄉統籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業、農民專業合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業面源污染治理。落實和完善融資貸款扶持政策，鼓勵融資擔保機構按照市場化原則積極向符合支持范圍的農業農村環境治理企業項目提供融資擔保服務。推動建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，探索建立規模化、專業化、社會化運營管理機制。
